编者按：开局之年迎两会，聚焦民生看浙江。2015浙江社会和谐稳定，百姓幸福安康，全省经济总量跨过4万亿大关，“两富”“两美”成果辉煌。2016浙江“翻篇归零”砥砺前行，为确保“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会再度启航。“十三五”开局关键年，两会承载更多期待。浙江在线聚焦简政放权、平安浙江、开放经济、文化创新等民生议题，提前解读两会热点。

浙江商事制度改革在全国率先推“五证合一”制度，让企业办证从跨“110米栏”变为“百米冲刺”。

　　浙江在线杭州1月18日讯(浙江在线记者/董洁编辑/陈健)用政府权力的“减法”换取民间活力“加法”，以“简政放权”为浙江经济增长提供有力支撑。

　　“十二五”期间，浙江打造“互联网+”政府管理新模式，建立政府权力清单、责任清单，构建政务服务“网上超市”，真正落实政府部门“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的简政要求。

　　“十三五”规划，浙江继续以“四张清单一张网”为突破口，撬动政府自身改革，优化行政服务，为创业创新增添动力，便利群众普惠民生。

　　省级部门行政权力精简超六成

　　非行政许可审批事项全面取消

　　对于政府加快审批制度改革所带来的变化，来自台州的省人大代表田云飞有着切身感受：“我们公司曾在自有土地上加盖了一个2000平米的仓库，光是办理各种审批手续，就耗费了五六个月时间。后来公司要上市，又有许多文件要审批，原以为这回又得苦等几个月，没想到政府部门一路绿灯，没花多长时间审批就办好了。”

　　田云飞对行政部门办事效率的提高竖起大拇指：“企业负担轻了，发展环境好了，办事更方便了。‘四张清单一张网’让我们享受到了改革成果。”

　　从2014年开始，浙江在全国率先公布政府权力清单和责任清单，省级部门行政权力从1.23万项一口气“砍”到4236项，精简幅度超六成。省级行政审批事项从1266项减少到322项。非行政许可审批事项全面取消。李克强总理对此专门作出批示，要求做好总结，推广经验。

　　2015年，浙江再接再厉，截至去年6月，省级部门行政审批事项进一步减少了57项。在“十三五”规划中，浙江又提出：围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，继续推进放管结合、优化服务，加速简政放权。

　　40多个部门实行一站式网上审批

　　为权力“瘦身”以责任“强身”

　　“十二五”期间，浙江还建起了政务服务网这个“大超市”——在全国率先建立省市县一体化建设与管理的政府网站，将省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项汇聚一网，将政府及相关社会机构的2.4万项服务资源聚合一处。目前已有40多个部门实行了一站式网上审批。全省建设部门网上办理事项平均简化两个环节，减少审查量30%以上。

　　2015年，浙江还全面推行市县政府权力清单制度，进一步减少审批事项，提高服务效率。在嘉兴、温州两市开展审批层级扁平化的改革试点，共下放667项行政审批和管理事项，并启动新一轮强镇扩权改革，把扩权改革落到实处。

　　通过把原有的四级审批体制变成三级，嘉兴提高了组织运行效率，增强了经济发展能力，改革取得明显成效。今年1至10月，嘉兴全市固定资产投资、工业技改、新增企业法人注册同比分别增长12%、20%和25%，新增就业岗位3万个，一批上亿美元的外商投资项目相继开工。

　　“十三五”期间，嘉兴、温州的成功经验将在全省复制，改革试点向全省推开，让浙江实现市县基本同权，审批减少一个层级。

　　高效审批耗时从344天缩到35天

　　企业投资自主权不断增强

　　浙江省成立的深化“四张清单一张网”改革协调小组，由省长李强担任组长，下设6个专题督查组，覆盖改革的方方面面。第一次会议就为80项改革任务明确了责任单位和时间进度。

　　通过压缩审批前置条件、减少企业投资负面清单目录等措施，浙江企业的投资自主权和积极性不断增强。2015年省政府发布企业投资负面清单，比2014年再减少15项。启动“零地”技改项目不再审批改革，全省在2014年实施7143个项目，总投资2000亿元；2015年一季度已实施318个项目，总投资95亿元。

　　在绍兴柯桥区试点的企业投资项目高效审批，审批时间由原来344天缩短到35天，缩短了70%以上。目前，全省11个市均已出台方案，绍兴、宁波、台州、温州等地将重点建设项目基本纳入高效审批制度办理。

　　得益于改革红利的释放，更得益于新一轮简政放权的实施，浙江的民间创业热情高涨。 2015年，全省共新增小微企业5.8万家，推动小微企业到浙江股权交易中心挂牌1000余家。截至2015年底，浙江各类市场主体总量达到471万户，同比增长12%。