浙江在线03月23日讯 (浙江日报记者金春华 马可远 区委报道组张兴刚)3月22日，绍兴柯桥经济开发区，在隆隆的打桩机声中，一个地下室已初见雏形。看着工地上的热闹景象，浙江梅轮电梯股份有限公司董事长钱雪林自己也难以置信：一个总投资6亿元、占地108亩的项目，从2月17日递交项目申请，22日就完成了全部事项的公告公示和审批。而早在4天前，他就拿到了施工许可证。

　　继“100天高效审批”之后，柯桥区再度发力，对位于已编制区域(规划)环评符合环境准入标准和区域总量控制要求的开发区(园区)、工业集聚区内以挂牌方式取得土地的纯民营资本投资的工业项目实施50天审批。“50天”包括从土地征转用到项目领取施工许可证的全部流程。

　　“我们的新生产研发基地在审批前已获得土地审批，所以全部手续办理只用了34天。我办厂36年，这种待遇还是头一回。”钱雪林说，梅轮电梯是柯桥“企业投资项目高效审批50天全流程审批”模式实施以来首个获批企业。

　　从“一人一铁锤”的小作坊起步，梅轮电梯已发展成为能自主研发电梯控制柜等核心部件的大型企业。为加快转型升级，企业计划建设符合中国制造2025标准的生产研发基地。由于梅轮电梯企业资质符合相关要求，经与政府部门前期充分沟通，该项目作为试点进入了50天审批流程，并实践成功。

　　“本轮审批改革关键在于科学、合理地精简审批流程。”柯桥区公共行政服务中心副主任王建平介绍，为了实现50天审批，柯桥区重点进行了政府服务优化、转化中介环节、加强后期监管等7方面创新，其中效果最明显的是前置条件简化调整和建规缴费松绑后移两项。

　　“前置条件简化调整就是把项目建设的相关批准文件、约定竣工期限的土地使用证等文件不再作为相关许可证办理的前置条件。而建规缴费松绑后移是指市政基础设施配套费、新型墙体材料专项基金等六类规费，允许企业在项目竣工验收前缴纳。”王建平说，这样不仅缩短了审批时间，还加快了企业的施工进程，为企业节约成本。

　　“仅此一项我们就可以节约财务成本约10%。”钱雪林补充说，延迟缴费是对企业的信任。

　　整个审批环节中，节省时间最多的还属于环评一项。由于对走50天审批模式的企业有严格的准入要求，可以简化环评编制及审批流程而实行备案制，仅环评的编制和审批这一项就可以节省90%的时间。而这背后，必须有严格的监管制度，才能避免失误。

　　得益于项目的快速审批，钱雪林说，梅轮电梯生产研发基地的主体建筑预计到7月可基本完工，届时进口的高新设备可以直接装机并快速形成生产能力。

　　打破部门藩篱 提高审批效率

　　近年来，我省在削减行政审批事项方面作了多方面探索。柯桥作为我省行政审批改革的试点之一，一直走在前列。去年的“100天高效审批”集中在简政放权方面进行改革；如今的“50天审批”，用当地干部的说法，则是对原来的审批流程再一次做了“剔骨换髓”般改动。

　　简政放权、精简流程、信息共享，从目前国内各地改革的实践来看，行政审批改革不外乎这三大方面。那么接下来需要攻克的难点，就是信息共享了。在国内，上海、江苏、海南等地的相关改革值得我们学习和借鉴，例如上海的基于BIM(建筑信息模型)技术的建设工程并联审批平台，就在信息共享方面大大提高了审批效率。

　　曾几何时，一个单位建一个信息系统，单位与单位之间政务信息互相不通。浪费资源不说，在需要集合、利用单位信息时，又因部门利益、沟通方式等原因受到多方掣肘……“信息孤岛”对需要多部门合作的行政审批工作来说更是一大难点。就如柯桥区公共行政服务中心工作人员介绍，在协调各部门工作时，如果没有及时跟进，如果一个单位对审批项目有新的规定出台，那整个流程就面临着重走一遍的风险。

　　信息共享从技术上来说并非难事，但其背后暗藏的部门利益正是改革进入深水区的各种“暗礁”。这里有很大因素是有的单位仍然没有把工作目标转到建设服务型政府上来。接下来，必须加快推行“互联网+政务服务”，下大力气打破部门藩篱，打通信息共享的“任督二脉”，我们相信，行政审批制度改革还有提升空间。