浙江在线03月28日讯 温州金融综合改革启动已经四周年，作为金融综合改革的探路者，温州市按照国务院确定的12项改革任务，以破解“两多两难”为目标导向，以构建金融组织、产品和服务、资本市场、地方金融监管“四大体系”为基本框架，推动金融服务实体经济的“三对接三升三降”，实现了十五个先行先试的“全国率先”，形成九个“全国或全省复制”，改善了金融业“三个不协调一个缺陷”的状况，金融改革取得阶段性成果。金融风险处置方面，全市金融运行进入筑底回升、增长蓄势阶段，不良贷款爆发势头减弱，企业新出险数逐步降低，向好态势基本明晰。

　　实现十五个“全国率先”

　　一是成为全国首批民营银行试点城市；

　　二是首创“农民资产授托代管融资”模式；

　　三是乐清、瑞安成为全国首批农房抵押贷款试点地区；

　　四是成为全国首个设立资产管理公司的地级市；

　　五是全国首创具有地方特色的民间资本管理公司；

　　六是首创民间借贷服务中心，搭建民间借贷综合服务平台；

　　七是成立全国首个地方金融管理局；

　　八是首创开发民间金融组织非现场监管系统；

　　九是全国首创民间融资立法，成为全国首个地方金融监管执法类别城市，并开出全国首单民间融资执法行政罚单；

　　十是全国首创“温州指数”，引导民间融资利率市场化；

　　十一是全国首创发行小额贷款公司优先股和定向债；

　　十二是发行全国首单副省级以下城市保障房私募债；

　　十三是全国首创“地方发、地方用、地方还”的“幸福股份”和“蓝海股份”模式；

　　十四是成立全国首个地级市人民银行征信分中心；

　　十五是成为全国首批外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点城市。

　　形成九个“全国或全省复制”

　　一是“温州指数”形成全国民间融资监测网络。

　　二是金融业综合统计受到全国借鉴。

　　三是民间借贷服务中心成为民间借贷阳光化的主平台。

　　四是民间资本管理公司拓宽了民间资本的投融资渠道。

　　五是“三位一体”农村互助组织深化了普惠金融服务。

　　六是《温州民间融资管理条例》推动民间融资管理立法进程。

　　七是温州民商银行试点为后续民营银行设立提供借鉴。

　　八是机制创新有效隔断“两链”风险传导。

　　九是地方金融监管体制为消除监管空白探路。

　　持续输出“温州经验”

　　(一)信贷投放企稳回升，不良资产处置加速，有效防范系统性风险爆发。

　　继全市信贷投放连续3年萎缩后，2015年初显筑底迹象。2015年末本外币存款余额9577.46亿元，贷款余额7637.37亿元，比2011年末分别增长26.93%、19.43%。金改以来，共有1200多家风险企业得到处置，受益的关联企业约3500多家。出险企业信贷规模从2014年的平均7800万元下降到2015年的6200万元。

　　(二)大胆试水金融服务新模式，普惠金融覆盖面大大提高，金融保障初步形成“温州探索”。

　　在全省率先开展小微企业流动资金还款方式创新试点，推出82个创新产品，累计转贷1422亿元；率先在瑞安开展企业联合抱团互助增信试点，40个还贷小组已累计转贷7.4亿元。探索互联网金融取得初步成效，推动温州金融资产交易中心探索开展私募众筹项目，累计募集金额5527万元；通过温州中小企业金融综合服务网撮合成交投融资交易8000万元。

　　(三)企业融资难有了温州“新解法”，小微企业有政府增信“撑腰”，大中企业到资本市场“掘金”。

　　设立两大政府增信机制平台，组建温州市小微企业信用保证基金，为小微企业贷款提供信用保证，6家合作银行金融机构43个网点参与，目前已承保1775万元，意向申请8060万元。2012年以来总计开展涵盖小微企业、农户及城乡创业者的小额贷款保证保险业务3080笔，累计总保额9.2亿元，实现保费1639.7万元，促进银行贷款8.9亿元。政府应急转贷资金累计发放贷款1.1万笔，共985亿元用于中小企业转贷。

　　资本市场“温州板块”快速发展壮大。17家企业在境内外证券交易所上市，融资额累计达237.15亿元。40家企业在新三板挂牌，其中8家企业取得做市交易资格，11家企业实现融资。561家企业在区域性股权交易平台挂牌。金改以来全市累计新增直接融资786亿元，年均增幅超过30%。

　　(四)民间融资实现规范化和阳光化，形成地方金融监管的温州样本。

　　信息逐步透明，搭建政府信息、金融信息、民间信息三位一体信息服务平台，政府信用信息平台实现与浙江省信用信息平台交换共享，全国首个地级人民银行征信分中心在温州设立，第三方信用服务机构同步设立。

　　契约逐步完善，出台《温州市民间融资管理条例》，引导民间借贷双方主动进行融资备案，累计备案民间借贷金额已超300亿元，民间融资“契约”撮合资金比重从金改前不到5%提升至20%左右。

　　利率逐步理性，2015年末，全市银行贷款平均利率为6.04%，民间融资综合利率为18.65%，比2011年末分别下降2.62和6.79个百分点，均实现连续三年下降。

　　服务逐步规范，全市设立7家民间借贷服务中心、5家独立备案中心。推动19家企业发行登记定向债5亿多元，小额贷款公司累计备案发行优先股、小贷债8.15亿元，4家民间资本管理公司完成14期、11.25亿元定向集合资金募集登记。

　　风险逐步稳控，出台地方金融监管“1+11”文件体系。地方金融管理局对10类近900家民间金融组织开展非现场监管和现场检查。开展“民间融资监督管理”行政执法，“温州指数”每周采集样本量近2000笔，实现对民间融资利率的全面监测。