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　　浙江在线杭州4月15日讯(浙江在线记者/董洁 吴振宇 编辑/胡芸)2016年是推进结构性改革的关键之年，在五大重点任务中，去产能排在第一位。头炮如何打响？

　　近日，在浙江省发布的《2016年全省促进企业兼并重组工作要点》(以下简称《工作要点》)中，浙江亮出了五大实招：鼓励浙江省“僵尸企业”、上市企业、国有企业、“低小散”企业、跨境项目等“四企一项目”，通过实施兼并重组，加快产业结构调整，促进产业优化升级。

　　今年将处置450余家“僵尸企业”

　　专家：通过兼并重组盘活资源

　　所谓僵尸企业，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

　　根据《工作要点》，浙江将按照多兼并重组、少破产清算的原则，积极稳妥处置以“两链”风险企业为主的“僵尸企业”。

　　一方面建立全省“僵尸企业”数据库，分析主要成因，开展分类处置；另一方面，指导各地建立健全政府、法院、银行、企业间沟通协调机制，妥善解决好职工安置和资产处置等问题，加快盘活“僵尸企业”原有的土地、厂房、设备、专利权、商标权等有效资产。浙江今年力争处置“僵尸企业”450家以上，重点以产权转让、资产置换等方式，兼并重组一批“僵尸企业”。

　　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为，对于僵尸企业，要区别对待，妥善处置。有些僵尸企业的形成，是有历史原因的，无法简单地一律市场清出，而有的所谓僵尸企业，其实企业的＂基因＂还是不错的，生还的机会还很多。处置僵尸企业，应坚持以市场机制为主，政府进行分类引导，区别不同的＂僵尸＂类型、程度，尽量通过兼并重组把资源盘活，努力激活市场主体，而不是一律清出，这应该成为当前对待和处置僵尸企业的主要方法和路径。

　　与此同时，记者还从浙江省经信委了解到，今天年，浙江还要推进“低小散”企业整合重组。力争全年“三个一批”“低小散”企业整合重组达300家以上。鼓励特色优势产业的龙头企业兼并一批“低小散”企业，引导一批“低小散”企业主动对接优势企业，优化提升产业链，促进产业集群发展。

　　推进国有企业改制重组

　　严控产能过剩行业投资

　　针对国有企业改制重组，2016年浙江力争推动完成一批国有企业改制重组，实现国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。

　　浙江将开展省属国有“僵尸企业”相关情况的调查摸底，制定省属国有“僵尸企业”处置政策意见和实施方案。

　　同时，推动有条件的国有企业组建产业并购基金，重点对仍有一定产业价值和发展前景或价值资产的国有“僵尸企业”实施兼并重组。

　　省国资委相关负责人表示，今年将以“三去一降一补”为重点，努力提升发展质量和效益。在去产能方面，将加大企业兼并重组力度，推动强强联合、专业化重组，以行业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合。

　　加快从缺乏竞争优势的非主业领域及一般产业的低端环节退出，严控产能过剩行业投资。同时，抓紧处置“僵尸企业”、长期亏损企业和低效无效资产。

　　支持有条件企业开展国际并购

　　促进浙江企业“走出去”

　　文件指出，浙江将在2016年推进跨境项目并购重组。今年力争以并购形式实现境外投资项目60个以上，并购金额达30亿美元以上。

　　浙江将制定实施民营跨国公司三年行动计划，支持有条件的企业开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，提高国际市场份额，打造一批具有国际竞争力的跨国公司，以国际化引领产业链、价值链全球布局。

　　浙江商务研究院院长张汉东在接受浙江在线记者采访时表示，“跨国并购是目前国际直接投资的主流趋势，具有投资周期短的特点，相对于绿地投资的形式更有利于盘活过剩产能与闲置资源，能够充分利用国内国际两个市场。”

　　张汉东说，浙江民营资本对于市场具有较高的敏锐度。积极推动企业参与跨境项目并购，将促进浙江企业“走出去”，参与“一带一路”国家战略。

　　记者从《2015年浙商对外投资合作发展报告》中获悉，整个“十二五”期间，浙江对外投资年均增长19.1%，其中，民营企业是浙江对外投资合作的主力军，占对外投资总额的84%。同时期并购项目平均在每年50个以上，并购规模占到同期对外直接投资的75%，并购目的地主要集中在香港、美国、瑞典、德国、奥地利、加拿大等发达国家和地区。

　　仅去年一年，全省以并购形式实现的境外投资项目为135个，同比增长92.86%，并购额51.09亿美元，同比增长3.59倍，单个项目平均并购额同比上升1.38倍。尤其值得关注的是，这些并购项目大多数呈现运行良好的态势。