浙江日报杭州5月6日讯(记者 马悦 江晨 许雅文 金春华 通讯员 武怡晗 唐志立 汪亚杰 杨赟伟)美好生活从何而来？方便、放心的就医环境，便捷、优质的教育，健全的大病保险制度和医疗救助制度，安全的社会环境……

　　省委十三届九次全会强调，要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增加公共服务有效供给，使广大群众更多更公平地享受改革发展成果。

　　“生活质量差距主要是公共服务的差距，全会提出的补齐公共服务有效供给短板切中肯綮。”连日来，我省干部群众认真学习贯彻省委全会精神。大家深感鼓舞，纷纷表示要结合各自实际、找准着力点，补齐公共服务有效供给短板。

　　提高社会保障持续性

　　最近，刚做完阑尾炎手术的开化县长虹乡虹桥村村民方金海满是感慨，“现在医保政策太好了！阑尾炎手术是按病种付费，手术费还不到1000元。”开化县对一些常见病种所需费用进行反复论证，社保部门与医院签订协议，给各病种所需费用定了上限，多出费用由医院自行承担。

　　“十二五”期间，我省已经建立了以基本医保制度为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系。2015年，我省大病保险参保人数增加到5190万人，实现了人群的全覆盖。“我省比全国提前一年实现大病保险制度全覆盖，覆盖范围扩大到包含职工在内的全体人员，并建立了单位、个人、财政三方分担的筹资机制，更好体现了医疗保险权利和义务的对等原则。”省人力社保厅相关负责人说，截至2015年底，城乡居民医保参保人数达3202万人。未来，更进一步完善全省城乡一体化的医疗保障制度、扩大罕见病进医保的疾病种类等，将成为亟须补齐的短板。

　　我省老年人口规模大，高龄老人增长快，养老服务供给总量不足、农村相对薄弱等，是养老服务业发展的短板。要补齐这一短板，省民政厅制定目标，今年基本实现城乡社区建有居家养老服务照料中心；新增2.8万张养老机构床位，实现每千名老年人拥有机构床位数不少于36张；创建100家智慧养老社区。在发展社区养老方面，省民政厅探索实施困难老年人家庭适老化改造，会同有关部门开展城市老小区加装电梯工作，通过经济型酒店转型等办法，在社区发展小型化、连锁化、嵌入式机构，满足老年人就地养老需求。

　　“安全生产是平安建设的重要内容，我们东胜街道辖区内有各类企业及单位近2000家。在前期工作基础上，我们进一步探索了‘9+3+3网格化管理模式’，推进安监网格与综治网格的深度融合。”宁波市江东区东胜街道党工委书记王力波说，下一步，东胜街道将加快基层社会治理“一张网”建设，健全群防群治长效工作机制，细化网格化管理模式。

　　推进公共服务均衡化

　　推进公共服务均衡化，在省教育厅相关负责人看来，加快学前教育普及步伐、全面提高学前教育质量刻不容缓。据统计，单独二孩政策实施和全面二孩政策实行后，到2020年，预计全省在园幼儿人数将新增47万人左右。“从今年开始，我们将持续4年、每年改造薄弱幼儿园500所。”该负责人说，通过实施“浙江省幼儿园扩容工程”和“薄弱幼儿园改造工程”，到2020年，建成城乡全覆盖、质量有保证的学前教育公共服务体系。

　　另外，当前亟须把老年教育事业纳入教育事业统一规划。浙江老年开放大学负责人眭宝良说，依托浙江电大自有的“浙江终身学习在线”“浙江终身学习数字化资源库”等平台和资源，为老年人提供一个资源整合共享、分级授权管理、突出个性服务的一体化学习平台——“第三年龄学堂”。目前，该平台已有资源12911个，已经基本完成线上和线下相结合的学习支持服务功能。“下一步，我们将依托系统建立全省老年教育组织体系，发展社区型老年教育，满足老年人就近、就地学习的需求。争取到2020年，老年开放大学系统开展老年教育活动年均达300万人次以上。”

　　教育均衡也要求区域均衡。省教育厅相关负责人表示，虽然我省各县(市、区)均已在2015年通过了国家义务教育发展基本均衡县评估，但从全省范围来看，区域间教育发展不均衡的问题依然存在，尤其是浙南、浙西地区的教育发展水平，与浙东、浙北地区还存在着较大差距。为补齐此短板，2014年起，省教育厅筛选出11个办学条件相对薄弱的县(市)，纳入基础教育重点县提升计划，并在项目安排等方面，对经济欠发达地区尤其是基础教育重点县给予倾斜，确保“十三五”期间全省如期全面实现教育现代化。

　　增加医疗文化服务供给

　　“长兴县人民医院挂牌‘浙江大学附属第二医院长兴分院’后，有效缓解了县城百姓看病难特别是看大病难的问题。”浙医二院下派长兴分院的执行院长徐翔说，“双下沉、两提升”是县级公立医院改革发展迎来的重大契机，补短板一定要借上这股东风，充分依托省城医院的优质资源，先是把一批又一批的专家请下来，在短期内迅速改变基层就医模式，做到“病人不动专家动”，让基层老百姓在家门口就能非常方便地看上名医名家。随着合作的深化，徐翔认为，立足长远，就要创新体制机制，通过建立专家工作站，探索建设符合地方实际的重点学科中心，让高水平的医疗技术和先进的管理模式真正落地生根，从而培养出当地的专家团队，最终带给基层百姓越来越多的获得感和幸福感。

　　健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。省卫生计生委主要负责人说，瞄准短板，在基本医疗卫生服务供给侧结构性改革方面精准发力，不断增强医疗卫生事业发展的整体性、均衡性、协调性，才能不断增强广大人民群众的获得感。“加强以全科医生为重点的基层卫生队伍建设，全面推进责任医生签约服务，65岁及以上老人全部纳入健康管理。”该负责人说，通过完善医疗资源“双下沉、两提升”长效机制，推动城市优质医疗资源精准下沉、精准对接，实现城市医院资源下沉县(市)、县(市)医院下沉乡镇高质量、高水平全覆盖，通过推广应用临床路径，加快实现城乡基本医疗服务同质化，县域就诊率达90%以上。

　　农村文化礼堂要如何建好、管好、用好？桐庐县推进农村文化礼堂建设工作4年来，已建成101家农村文化礼堂，行政村覆盖率达52%。桐庐县文明办综合科科长潘艺说，面对建设使用过程中显现的短板，桐庐县从重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重文化、轻礼仪，逐步向“新旧结合”“软硬结合”“文礼结合”转变，立足地方实际，不断丰富和充实文化礼堂服务和教育功能，走出了一条以文化礼堂“桐庐+”模式为切入点，以美丽乡村、乡愁乡情、文化创意等为特色的礼堂文化培育模式，常态化推动特色礼堂文化建设，将农村文化礼堂打造成聚人气、接地气、显洋气的乡村文化地标。

　　省文化厅负责人说，当前，公共文化服务还不够均衡，面对基层群众的精神文化需求呈现多层次、多元化特点，所提供的文化产品和服务，无论在数量上还是质量上都难以满足人民群众的实际需求，存在供求矛盾和结构性短缺。因此，大力推进公共文化服务重点市县建设，推进基层综合性文化服务中心建设，全面落实《浙江省基本公共文化服务标准》是当务之急。