核心提示：民之所望，施政所向。治理雾霾和污水，保障餐桌上的安全，让百姓出门便捷、老有所养，让学生在校园里获得知识，让创客在网络上追逐梦想……2015年的民生实事，承载着5500万浙江人民对美好生活的向往。民生账，民来算。百姓心里都有一本明白账。民生实事的盘点也是对政府工作的回顾。今天，让我们一起来盘点我省2015年民生实事的完成情况，看看政府所做的努力，群众又是如何评价的。

　　2016年，我省要办的十方面民生实事网上征集投票刚刚结束。不过，有细心的网友在投票时就已经在打探2015年民生实事的完成情况了。

　　关于“做”和“说”，曾有人讲，“人家说了也不一定做，我是做了也不一定说。”但对于事关5500万浙江人民的承诺，那应该是“一定做了，也一定要说”的。

　　近日，记者多方探寻，联系上承担2015年民生实事实施的单位，拿到了第一手材料，与你一起先睹为快。

　　看指标——

　　精准措施，超标完成

　　数字是成绩最直观的体现，民生实事也不外乎此。从实际情况来看，近3年我省民生实事落实情况基本没有不达标的。比如——

　　加快电商服务网络建设方面：2015年，我省“E邮柜”等电子商务投递终端最终安装了14569个，完成目标的242.82%。在加快推进义务教育均衡化方面：2015年，我省改造完成916所中小学塑胶跑道运动场地建设，完成年初目标的229%……不少方面的完成情况都大大超过预定目标。

　　在这里，记者想特别提醒大家关注“电子商务”这匹“黑马”。2015年，“加快电商服务网络建设”首次进入民生实事“榜单”，得票数排第四位。在2016年民生实事网上投票过程中，这一选项一直牢牢占据榜首，得票率远远超过“雾霾治理”和“污水治理”两个选项。

　　“‘E邮柜’是个好东西，能提高派件、揽件的效率，避免多次送货都没人在家还被埋怨的风险，在一定程度上解放了我们。”一位快递员告诉记者，“当然，看到客户收到快件时满意的笑脸，更让我高兴。”

　　从记者收集到的2015年多个民生实事完成情况看，各个项目基本都已完成年初制定的目标，平均完成率达156%。这些实事中，有两个小项完成率超过200%，有半数小项完成率在100%至150%之间，其余如“消除4600”、“救助重残、重病儿童”等小项基本完成。各方面民生实事稳步推进。

　　在阳光厨房的推广中，有些餐饮老板觉得可以作为一种营销宣传手段，纷纷提出也要创建。“按照这种情形估计，2015年来，这项实事可大大超过预定目标百分之四五百完成。但为了保证质量，我们还是把速度控制下来。”省食品药品监督管理局餐饮服务监管处负责人说，最后，2015年全省“阳光厨房”的完成率控制在117.5%。

　　而2015年有一批完成率是100%的民生实事甚至成为里程碑式的事件。例如基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象，记者从省扶贫办获悉，2015年年底，我省已全面消除人均年收入4600元以下贫困户。

　　在整个落实过程中，全省有关部门形成了一套精准识别、精准施策、精准帮扶等一系列“精准”措施：通过纳入“低保”“五保”脱贫的占54.3%，产业开发脱贫的占11.8%，帮助就业占8.4%，督促子女尽孝占8.5%，救济救助占8.4%，纳入残保占3.0%。看到这一组数据，大家可要尽快更新扶贫只是“送红包、送粮油，过了新年贫困依旧”这一陈旧观念了。

　　观过程——

　　环环相扣，件件落实

　　在民生实事完成的过程中，所有政府部门都有着非常严密、精准的运行模式。记者日前到各单位了解情况时，就收到了一份份颇为神似却各有特色的汇报材料。材料中详细记录了他们落实民生实事的过程，粗粗整理了一下，就有10个环节：领导督促、承办单位成立相关组织机构、纳入年度重大建设项目、基层摸底、出台方案和标准、分解指标到基层、基层因地制宜完成、考核监督抓落实、建立长效机制、吸引群众参与，等等。

　　这10个环节归纳起来就一个字：实。

　　“基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象”工作开展之初。省委、省政府主要领导、分管领导作出批示、参加会议调研等多达15次，特别是省委书记夏宝龙6次在全省性大会上作专门强调。都说“重要的事情说三遍”，强调6次可见领导之重视、事情之重要、任务之艰巨。

　　在这种情况下，具体负责的29个省级机关纷纷根据项目的复杂情况单独或协同成立相关组织机构、纳入年度工作计划、到基层调查走访综合全省情况、把指标分解到基层……

　　说到这里，或许有人要问“把指标分解到基层”是不是省里的一种责任转移？是不是就意味着民生实事其实只是基层的事情？当然不是。就像实施一项工程，在夯土的过程中，同样需要有人把控方向和节奏！

　　比如，为了打好“消灭4600”这一仗，省里多个部门纷纷行动。省农办在年初专门召开培训会议，省民政厅提出了增加低保对象的措施，省卫计委组织力量开展对因病低收入农户卫生服务，省扶贫办、省教育厅和省人社厅还联合出台对低收入农户子女在校接受中、高等职业教育进行助学补助的改革，全省226家单位全年到位帮扶资金1.5亿元，并明确向4600元以下农户倾斜……

　　“2015年8月，省扶贫办组织力量分5组赴温州、台州、金华、衢州、丽水等5市，对10个县、33个乡镇、83个村、484户农户进行了实地随机问卷调查。”省扶贫办负责人一口气报出了一连串数字。如果没有实地走访，怎会如此熟悉？

　　上面千条线,下面一根针。民生工作最后落地还要靠基层干部。为了完成治理黑臭河的任务，金华的干部挽衣袖、卷裤腿，下河清理垃圾、淤泥，上岸又协助企业转型、为农民谋生；为了助群众脱贫，衢州的干部带着政策、背着种子粮油，进山入户，帮群众谋好未来的出路……

　　在杭州，城市的一天在商贩们的吆喝声中醒来。2015年，古荡农贸市场成为全省新建的539家有食品安全快速检测室的市场之一。“我早上6时到市场开始做检测，上下午都在，欢迎大家来免费检测。”快检室负责人吴志良说，他每天需要负责50多批次食品的检测。“让大家安心就是我的工作。”他的这句话颇能表达各级干部的心声。

　　监督、察看并加以管理，是各类工程得以完成的保障。各项民生实事落实中，形成了一套从上到下的监督系统。

　　2015年9月，省人大常委会在听取和审议审计工作报告时发现：全省有14个治水工程建设进度滞后，有23个建成的污水处理厂处于闲置状态，每天有14.3万吨污水处理能力被浪费。

　　于是，省人大常委会立即组织了7个“五水共治”专项跟踪督查组分赴11个市督查问题，最后发现了配套设施建设没有跟上、规划不合理等问题。这类举措对那些仅仅为了应付指标等不负责的工作态度极有鞭笞效果。

　　亮评价——

　　百姓口碑，胜过金杯

　　“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”民生实事最后还得靠咱老百姓的获得感来评分。

　　在仙霞岭山脉深处的遂昌县金竹镇，“电商+扶贫”的方式让两件民生实事得到了十分巧妙的融合，获得百姓们的点赞。

　　“阿鹏，我又攒了20来个土鸡蛋，你收收去。”山气氤氲的古楼村，村民周尚军盼来了“80后”创客朱志鹏。

　　作为一名与众不同的创客，朱志鹏和他的团队肩负着帮助200余户低收入农户增收的重任。这一任务是金竹镇电商扶贫项目中的一项：当地党委、政府组织大学生村官创建金竹互联网扶贫创业团队“小微农场”，利用“团队销售＋党员收集”、“团队线上＋党员线下”的结对模式，将农户家的原生态农产品直接送到城里人的餐桌上。

　　“我小时候家里困难，是乡亲们帮我们。现在为他们做点力所能及的事情，非常高兴。”朱志鹏跟着周尚军来到周家，一路上还碰到了卖土蜂蜜的罗金林、卖黄豆的翁树根等村民。

　　“阿鹏，有了你，我们的土货不愁销路了。”“我打算明年再多养60桶土蜂。”“我想明年再多养十几只土鸡”……不善言辞的村民们说得越来越起劲。

　　“好的好的，你们的东西我放心。”朱志鹏笑着给几名村民分析了该怎么生产、又要注意什么问题。

　　“农民致富难，部分是因为农产品打不开销路。我们‘小微农场’将以低收入农户为优先货源供应户，收购价也会在市场价基础上作一些上浮，破解卖货难问题。与此同时，我们还把电商平台成交每单纯利润的百分之十拿出来设立帮扶基金，帮助无生产能力的低收入农户。”金竹镇镇长郭云强介绍说，该镇655人的“消除4600”工作已全部完成。

　　从浙南大山到千里之外的东海前线，民生实事的效果有口皆碑。

　　清晨6时的嵊泗县花鸟岛，晨曦笼罩。岛上一幢白色的建筑里，几位老人有的在洗漱、有的在早锻炼、有的在聊天。这是一家只有8名老人、4名工作人员的养老中心，却有一个很好听的名字：花鸟岛乐龄幸福公社。

　　2015年9月，“公社”刚成立的时候，93岁的老人冯小凤就住了进去。“子女们为了工作都离开花鸟了，我舍不得离开。这里吃得好、住得好，老邻居们在一起说说话，蛮好的。”冯小凤笑着说。

　　尽管花鸟悬于海外，到嵊泗县城要坐近两个小时的船。但这里的老人们没有被忘记。整个“公社”目前可以提供托养、日间照料、配送餐、助浴、休闲娱乐、医疗康复等服务。

　　“我们提倡‘乐龄’而不是‘老龄’，是想给老人们营造一种快乐、愉悦、幸福的晚年生活状态；用‘公社’一词，是因为老人们对这个历史词语有特别深的感情。”“公社”负责人、乡民政干部钟欣汝说，即使在海岛，养老服务体系的应有要素一个都不少。

　　网络拉平了山与海的高低、拉近了南与北的距离，民生实事也得到了网民们的纷纷点赞。

　　＞链接

　　2015年我省的十方面民生实事

　　一是加大雾霾治理力度。

　　二是加强农产品质量安全保障和餐桌安全治理。

　　三是加强水环境治理。

　　四是加快电商服务网络建设。

　　五是改造提升农村公路，积极发展公共交通。

　　六是加快推进农村生活污水治理和城市垃圾分类处理。

　　七是加强低收入群众和困难群众帮扶。

　　八是加快公共文化体育服务体系建设。

　　九是加快养老服务体系建设。

　　十是加快推进义务教育均等化。