根据省委部署，2016年8月3日至19日，省委第八巡视组对省援疆指挥部进行了专项巡视。2016年11月18日，省委巡视组向省援疆指挥部反馈了专项巡视情况。按照党务公开原则和省委巡视工作有关要求，现将巡视整改工作情况予以公布。
巡视意见反馈后，省援疆指挥部党委把巡视整改工作作为一项重要政治任务来抓，迅速响应、主动作为，立即召开党委会，对巡视反馈意见进行学习贯彻落实，切实担负起整改工作的主体责任，坚强有力地抓好了巡视整改工作。一是高度重视，加强组织领导。指挥部党委专门成立了整改工作领导小组，由党委书记、指挥长王通林任组长，加强对巡视整改工作的领导，下设办公室，负责具体整改工作的组织协调和督查落实。先后召开了8次党委会、3次专题会议，研究部署和统筹推进巡视整改工作。二是明确责任，细化整改方案。研究制定了《浙江省援疆指挥部党委专项巡视反馈意见整改方案》，深刻剖析存在问题及原因，列出问题清单、任务清单和责任清单，提出29条整改措施，逐一落实分管领导、责任单位和整改时限，确保巡视反馈的问题整改到位。指挥部党委领导敢担当、带好头、作示范，逐级传导压力、形成上下齐抓共管的整改合力。三是加强督查，确保整改实效。对照整改方案要求，加强整改工作的督促检查，及时掌握情况、发现问题，推动整改工作取得扎实成效。党委书记王通林多次主持召开专题会议，每月听取整改工作汇报，研究巡视整改工作进展情况，推动重点难点问题的解决。整改工作领导小组办公室定期开展督查，建立台账，把握工作进度，对整改不力的通报批评。四是标本兼治，注重建章立制。按照标本兼治、重在长效的原则，抓好建章立制工作。加强同省委巡视组和巡视办的沟通联系，争取更多的帮助和指导。整改期间，指挥部共制定或完善规章制度20项，涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设、党风廉政建设以及资产管理、资金管理等各个方面，并认真组织学习，切实抓好制度的落实。
经过努力，巡视反馈的问题都已整改到位。具体整改情况如下：
一、坚持问题导向，把整改落到实处
(一)关于“凝聚人心工作的力度还不够大，有些项目的调研论证不够充分，规范项目监管、发挥项目作用方面还有待加强”问题的整改情况
1、积极争取民心，促进民族交往交流交融。一是凸显争取民心导向。多次召开会议，组织援疆干部特别是第九批援疆干部骨干进一步学习中央及浙新两省区党委政府关于援疆工作的指导思想与决策部署，提高认识与政策水平，时刻牢记党中央提出确定的社会稳定和长治久安总目标，在援疆工作中更加注重争取民心的工作、更加注重同阿克苏地区各族人民群众的交往交流交融。二是优化援疆项目安排。在2017年项目计划中，将80%的援疆资金安排到直接面向基层面向广大群众的民生项目。开展产业扶贫，帮助贫困户增收脱贫，扩大贫困大学生救助比例，加强贫困村的基础设施建设，提升群众获得感。三是拓宽亲民途径。开展面向基层群众的纺织服装、红枣核桃种植、湖羊养殖、蔬菜育苗、电子商务、专业合作社等各类技能培训、创业培训、就业技能大赛等活动。定期开展送医下乡，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，打造浙江援疆品牌。四是做大做强新闻宣传。进一步加大面向阿克苏当地干部群众的援疆新闻宣传力度。通过网络、报纸、电视、广播以及文化交流推广活动等形式，大力宣传浙江省援疆工作的新举措新进展新成效，不断提升阿克苏地区各族人民群众对浙江援疆工作的知晓度、认可度。
2、立足“七个一”，积极开展“民族团结一家亲”活动。指挥部出台《关于深入开展“民族团结一家亲”活动的实施意见》，进一步加强与阿克苏地区各族人民群众交往交流，省市援疆指挥部联动，深入开展“民族团结一家亲”活动。确立长期结对方针，原有结对关系由第九批援疆干部人才接续结对。鼓励第八批援疆干部人才完成援疆任务返回内地后，延续和保持结对关系。要求援疆干部着重做到“七个一”，即：每个月联系一次，每两个月见面交流一次，每季度共同劳动一次，每年帮助办实事、解难事一至两件，每年邀请结对认亲户走亲戚一次，重要节日问候一次，亲属来疆探亲联谊一次。
3、积极参与地方工作，充分发挥兼职岗位作用。根据第八批与第九批援疆干部压茬交接的总体情况，指挥部党委明确第九批援疆干部每周抽出相对固定时间到兼职单位上班，积极参加兼职单位的会议和集体活动，加强与班子成员及单位同事的交流沟通，积极发挥好兼职岗位对援疆工作的促进作用，力争做到指挥部工作和地方兼职工作两不误、两促进。
4、事先充分调研论证援建项目，积极发挥项目效用。进一步完善援建项目立项调研论证机制。包括提前半年开展次年援疆项目的调研酝酿，邀请专家开展充分论证，报当地党委、政府及指挥部联席会议研究共同确定等措施，确保“建成一个、见效一个”。进一步加强项目变更用途的约束。项目建成后，如需调整用途必须报项目地方发改委、浙江省对口支援办批准，并报自治区援疆办备案。
5、着眼省市援疆“一盘棋”，积极加强对地方援建工作的监管和指导。一是建立和完善联合监管机制。援疆指挥部以及当地相关职能部门组成联合检查组，定期对援疆项目开展联合检查。二是加强对参建单位的监管。严格审查总承包、分包单位的资质，加强对现场参建人员履职情况监管。三是探索加强交支票项目监管的有效手段。强化跟踪督促，真正做到交支票、不交责任。四是严格项目资金的拨付流程。增设对项目资金定向使用的审查环节，确保工程款专款专用。五是加强项目概算和进度的监管。建立概算动态监管和进度统计制度，对于监管不力的指挥部和个人予以通报，并对项目实施有关单位建议有关部门予以处理。
(二)关于“中央八项规定精神执行不够严格，工程建设和物资采购不够规范，存在一定的廉政风险”问题的整改情况
1、严守纪律，严格按规定发放各类津补贴、奖金。一是清退不符合要求发放的奖金。指挥部对发放的各类津补贴、奖金进行了全面、认真、细致的自查，按照要求清退违规部分奖金，第八批援疆干部清退共计23.4万元。二是停发有关补贴。从2016年7月1日起，已全面停止发放有关未经审批同意的补贴。三是加强制度建设。根据省财政厅有关文件精神，制定了省指挥部《干部加班夜餐费发放办法》，严格按照财政部门的规定，经个人申报、组长审签、集中公示等程序，按标准发放加班补贴。
2、厉行节约，严格规范公务接待。一是进一步修订完善有关制度。严格根据中央“八项规定”精神、省委28条办法和“六个严禁”，对《省指挥部公务接待办法》、《援疆干部人才家属来疆探亲接待管理办法》等规定进行修改完善，加强审批监管，规范接待程序，严控接待标准，坚决杜绝高档消费。二是严格执行相关纪律。严格执行自治区纪委办公厅《关于细化<自治区公务接待禁止饮酒的规定>相关问题的会议纪要的通知》和省援疆指挥部《关于在援疆公务接待中禁止饮酒的通知》，在援疆公务接待中一律不准饮酒。有外事活动、民族团结活动和招商引资活动需要饮酒时，按照规定向同级纪委报批。三是进一步加强财务管理。公务开支一律从严从紧，坚决杜绝出现账外资金的情况。
3、控制开支，杜绝超标准购置办公设备。一是加强对固定资产设备的清点管理。对现有的办公电脑、照相机等固定资产设备重新逐一进行清点，全部已纳入固定资产管理。二是加强对照相机使用的管理。对新闻报道工作所需的4台数码相机进行登记，明确使用人和使用范围，另外8台数码相机由机关纪委封存，根据工作需要进行申请领用。三是规范办公设备的采购和配置。严格执行浙江省《省级行政单位通用办公设备家具配置标准》等规定，规范办公设备采购、管理、处置程序，杜绝办公用品采购和配置的奢侈浪费现象。
4、强化监管，严格规范相关物资采购
一是严格规范物资采购流程。进一步加强对机票、文印、食堂、车队、物业等责任单位的监管和抽查考评，严格采购审批程序，要求供应商作出廉洁承诺，每季度1次对食堂菜价等开展市场询价。二是研究出台采购管理意见。根据地处新疆阿克苏地区的实际，研究提出机票、文印、食堂、车队、物业等大宗物资集中采购原则性意见。对现有供应单位重新进行集中招投标。三是完善指挥部机关采购小组集体议价工作。对不实行集中招投标的大额(单次或单项2万元及以上)商品和服务的采购，严格执行集体议价，在此基础上经指挥长办公会议研究同意后实施采购。四是建立物品管理台账。加强物品的验收入库、保管、发放，每季度集中安排1次盘库清点。五是大力推进党建和党风廉洁建设。认真落实“两个责任”，严格执行廉洁建设与安全管理双重责任，严格执行“三重一大”集体决策和党委集体议事规则等制度办法，每半年1次对项目和资金进行内审监督，每半年1次开展援疆项目和资金廉政督察，杜绝援疆干部参与利益相关方的吃请。
二、注重常态长效，确保风清气正
在严格、认真、细致地完成省委巡视组专项巡视反馈意见整改工作的同时，省援疆指挥部党委将继续严格按照省委的要求，加强组织领导，认真履行职责，继续深化整改，进一步巩固和深化整改工作成果，力争在长效机制建设上取得更大成效。
一是抓好持续整改。坚持目标不改、标准不降、力度不减。对本次专项巡视情况已经整改完成的，主动开展“回头看”，查漏补缺，巩固成效；对受客观条件制约尚未完全解决的，要继续创造条件，采取得力措施紧盯不放，确保如期高质量、高标准地完成整改，做到整改工作见人、见事、见办组、见处理结果，做到件件有着落、事事见回音。
二是强化主体责任。以本次巡视整改为契机，继续强化指挥部内部各级党组织“从严管党治党”的主体责任意识，增强党组织负责人抓党建第一责任人职责，落实领导干部的“一岗双责”，切实增强“四种意识”，有效强化“五种纪律”，让党要管党、从严治党成为各级领导干部的行为自觉，构建起援疆指挥部内部良好的政治生态。
三是严肃执纪问责。加强对第九批援疆干部党风廉洁建设的宣传教育，始终绷紧廉政建设这根弦，坚持抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪的“四种形态”，做到早教育、早发现、早纠正、早查处，推动省援疆指挥部党风廉洁建设不断走向深入。
四是完善长效机制。立足长远、面向未来，在管标治本的问题上更加注重治本，在惩防并举的问题上更加注重预防。抓好巡视整改期间制定的各项制度的贯彻执行，通过抓制度、抓规范、抓执行，不断强化全体援疆干部的法治观念，提升援疆指挥部的科学管理水平。
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