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打赢舌尖上的民生之战 浙江绘就食安全域覆盖新蓝图
2018年11月20日 06:49:56 来源: 浙江在线 记者 吴佳蔚 陆海旻 实习生 赵繁荣

浙江在线11月20日讯(浙江在线记者 吴佳蔚 陆海旻 实习生 赵繁荣)民以食为天;健康以食安为重。如何牢牢把握食品安全工作的新使命新目标,围绕“让人民吃得放心”这一历史使命和政治担当,深入实施食品安全战略,切实满足人民群众对放心食品的需要,打造“新时代高水平治理高质量发展”食品安全示范省,不仅仅是食安监管部门的责任,更是全社会的一个期待。请看我省成功创建第二批省级食品安全市县的综合报道。       ——编者

捍卫食品安全,责任重于泰山。

“基础不牢,地动山摇。”省食品安全市县创建办相关领导这样描述食安市县创建的重要性。

自2016年起,在开展国家食品安全示范城市创建的同时,我省同步开展省级食品安全市县创建工作,2017年已高标准严要求完成了首批7个食品安全县(市、区)的考核验收。今年,这场推进我省食品安全市县创建工作全覆盖、全启动、全达标的战役仍在持续。

2016年3月,省人民政府办公厅印发《关于开展浙江省食品安全市、县(市、区)创建工作的指导意见》,对全省食品安全市、县(市、区)创建工作作出具体部署,要求“城市农村全覆盖、所有市县全启动、‘十三五’期间全达标”,以创建推动全省食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。

出台指导意见,创建工作高屋建瓴。然而,解决食品安全顽疾、完善舌尖民生保障的根源,在基层。

强将不打无准备之战。如何夯实县级食品安全基础?在10.43万平方公里的山海之上,一幅名为“浙江食安”的民生保障蓝图已绘就。从县一级全面抓创建,展示了浙江的务实态度和做好食品安全工作的决心。

唱好基层食安保障“好声音”

“一定要打赢这场人民的战争。”今年8月21日,在与省食品安全市县创建工作考评组的访谈上,杭州市余杭区政府主要领导一句话,让很多基层食安工作人员感到了肩上的责任。

在基层,食品安全监管从来不乏这样的“好声音”。

“要让群众‘吃前安心、吃时安全、吃后安康’。”瑞安市政府主要领导认为,食品安全是国家战略、政治任务,放心消费关乎群众获得感、政府公信力,关键在把好前端生产关、中端消费关、末端处置关。

作为瑞安食品生产的龙头企业,浙江香海食品股份有限公司集水产品、肉制品等产品研发、生产、销售和贸易为一体。在当地市场监管部门指导下,该企业主动在瑞安市食品生产企业双开放平台,向社会开放实验室、清洗烘干及包装车间,让公众通过远程在线直播,实时查看该企业检验、生产等过程。

此举有效激发了企业自身的压力与动力,全面落实企业主体责任和增强自律行为。而食品生产加工过程公开化、透明化,则畅通了市民监督和参与治理的渠道,进而提振消费者信心,提升食品安全满意率。同时,市场监管部门也可借此对企业实施网络视频抽查监管,提升监管效率。

正是得益于自身较强的食品安全意识,以及“双开放”带来的规范管理压力和品牌形象提升,创建期间,该企业成为瑞安首家成功挂牌“新三板”的食品生产企业,获得“中国绿色食品”、“浙江名牌产品”、“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”等数十项荣誉称号,2017年销售额较2016年大幅增长20%,实现了企业效益和社会效益的双丰收。

距离瑞安300多公里外的余杭,电商业发达,是杭州“总仓库”之所在。加强与阿里巴巴等平台的政企协作,严把准入关,成为余杭提升网络食品安全监管的一记绝招。

通过对未取得食品经营许可证的商家予以清退,经过审核,平台上的该区入网食品经营者从120万家下降到50余万家。

创建热潮澎湃而起,监管责任掷地有声。省食品安全市县创建办相关领导表示,开展食品安全市县创建是落实各级政府属地责任、督促监管部门依法履职、倒逼企业守法诚信经营、引导社会各界广泛参与,加快形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管,符合实情、科学合理”的食品安全治理体系重要载体。

创建近三年以来,保障百姓舌尖安全犹如“习惯”,深入监管骨髓。各地政府高度重视,将其视为新一届领导班子为广大百姓所做的一件民生工程、德政项目予以部署,全省100个市、县政府全部发文启动创建并成立领导小组,领导小组组长全部由政府主要领导担任。

咬定食安创建评价“严”字诀

“创建工作到底开展得怎么样?老百姓到底有没有获得感?”省创建办裴文良处长斩钉截铁地说:“必须要高标准做好评价验收工作,群众说了算,不搞花架子。”

今年,省创建办在学习总结相关督查考核工作经验的基础上,设计了 “421”评价体系,即4个工作制度、2个信息系统和1个专家团队,其中2个信息系统包含一个台账资料报送审核系统和一个暗访APP。通过报送审核系统,基层报送实现了无纸化,专家审查实现“随机双盲”,审核过程如同高考阅卷一般。既减轻了基层负担,又评价出了真水平、真效果。“厚厚的台账不见了,满满的成果却浮现出来,工作水平高低透过评价分数就能看得很直观。”裴文良说道。

资料审核过关后,参加创建的县(市、区)接受“开门暗访”。为确保验收工作真实有效,所有参与暗访的执法人员和第三方评估机构人员配备执法记录仪,检查完成后执法人员将受检商家名称、检查结果等内容通过暗访APP及时上传省创建办数据平台,实时记录暗访过程和结果,实现评价过程、评价结果全程透明公开。开门暗访让食品安全县创建工作进一步打出了声势,树立了权威。

刚刚过去的七月,浙江省参加创建的45个区县都目睹过这样一支暗访队伍——他们“从天”而降,当地监管部门没有时间提前准备;随机选取检查点位,当地派出观察员只能跟在检查人员身后;发现问题当面与观察员核实,并马上上传到后台。

“不放过任何细节,不包庇一处隐患。”作为暗访专家之一,浙江医药高等专科学校老师黎海涛直言要将食品安全检查进行到底。

在考评验收阶段,黎海涛及其所在的专家团手持前期的暗访“账本”,按图索骥、旧地重访,依然细致入微。在余杭的糕点制品生产车间内,黎海涛一面翻阅着近期的台账,一面询问车间负责人相关整改情况。“原材料采购源头是否可追溯”、“车间工人是否持有健康证”、“车间卫生情况是否改善”……一系列有关食品的术语从他的口中流利而出,仿若一场智力问答,又如一次灵魂拷问,考验着食品经营者的专业和敬业程度。

黎海涛坦言,考评验收是检验一地食品安全监管成效的“综合考试”,作为“批卷老师”的专家团,要履行社会监督职责,既不可走马观花,也不能开闸放水,“答对了就得分,反之就扣分淘汰、重考”。

“一只木桶能盛多少水,并不取决于最长的那块木板,而是取决于最短的那块木板。”面对来自专家团的“挑剔”,柯城区政府主要领导很明白创建关键点。

两年多的创建之路,风雨艰辛自不必说。苍南县政府主要领导立志要打赢食品安全的“保卫战”,因为这场战役“政府输不起,人民群众也伤不起”,因为这是政府对守护“舌尖安全”的庄严承诺。

省食品安全市县创建办相关领导指出,创建背后的真实用意,是将科学、法治、专业、高效的食品安全监管体系真正落到实处,让百姓享受到切实的食品安全环境。

根据第三方调查显示,自创建以后,浙江老百姓对食品安全的满意度由两年前的不到70分提升到今年的82分,上升幅度明显,获得感满满。

绘就食安全域覆盖新蓝图

深入城乡旮旯的食安创建,究竟擦出何许民生红利火花?考评验收期间,记者随专家组实地走访,一探端倪。

食安创建在于责。市场兴旺的义乌,各国货物聚集。近几年,外贸经济的繁荣带动了外国商人的大批涌入,也打破了义乌传统饮食的格局,成为全球美食交汇的一个重要节点。为加强餐饮行业食品安全监管,培养提升经营者规范经营意识,2017年,义乌市场监管局以大陈镇为试点,制定出台《大陈镇餐饮服务单位驾照式管理办法(暂行)》,配套制定《大陈镇餐饮单位检查评分表》,探索试点餐饮行业“驾照式”记分管理。一旦扣分累计达到12分,餐饮单位的法定代表人、食品安全管理员以及厨师三类人员需“回炉重修”,经培训、考试合格以后方可恢复营业。

义乌市政府主要领导欣慰地表示,试点一年来,义乌餐饮服务单位的食品卫生管理状况明显改善,经营者食品安全责任意识显著提升,首批5家扣满12分的经营户,已重新学习食品安全知识“回炉重修”。“不论是当地的餐饮业主,还是‘洋老板’,大家都能从中感受到餐桌安全监管的力度和温度”。

食安创建在于智。在诸暨市政府主要领导看来,食品安全既要“扎好制度笼子”,又需“提升群众三感”。作为我省首批教育强市的诸暨,在做好耕读传家工作的同时,更是把提升校园食品安全作为创建工作的重中之重来抓。近年来,诸暨结合实施“千万学生饮食放心工程”,加大学校食堂改造力度,完善“一校四员”校园周边食品安全治理机制,加强对学校食品配送企业的管理,取得明显成效。

学校食堂智慧监管,诸暨领跑全省。据统计,该市共有在校师生20万,学校食堂230家,通过实施“千万学生饮食放心工程三年计划”,校内商店品牌超市比例、大宗食品统一配送或定点采购率、学校食堂“阳光厨房”覆盖率、直饮水覆盖率等指标全部满分,保持全省前列。创建以来,投入3000万元用于学校食堂升级改造,A级食堂比例从5%跃至62%以上,位居全省前列,在全国创新实施“智慧厨房”,5家学校引进“炒菜机器”代替人工操作,工作经验已在全国多地推广。

食安创建在于实。“严把食品安全源头关”对于仙居人而言,从不是一句简单的口号。多年来,这个农业大县致力于探索一条绿色发展的可持续之路。“没有了食品安全作为保障,就谈不上绿色化发展,谈不上全域旅游。”指着当地农业金字招牌的仙居杨梅基地,仙居县政府主要领导直言,创建不是为了争一块漂亮牌子,而是要做实厚重的里子。

2015年以来,仙居在探索食用农产品质量追溯方面先行先试,以市场为核心,以二维码为载体,针对地产型和输入型农产品分别搭建追溯机制,实现食用农产品的分类溯源。

走进仙居各大农贸市场,每一台溯源电子秤都在发挥着它的“专业性”:在交易时,电子秤自动生成带追溯二维码的小票,通过市场内“365查询终端”查询或使用手机微信扫描,就能获取所购产品供应商、检测结果、产地等安全追溯信息。如今,该县已有40多万居民享受到扫码追溯带来的安心与便利。

创建可以收官,但食品安全工作永远在路上。

考评中,我省对近3年内发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件、人民群众对当地食品安全现状总体满意度低于70分的,实行一票否决。通过考核并命名的市县需加强动态管理,对发生重大食品安全事故、影响恶劣的食品安全事件等情形的市县,要取消其称号,对创建工作成效下滑明显、群众反映强烈的市县,责令限期改进。

目前,全省89个县区,已经有51个通过了验收评价。剩余30余个区县正摩拳擦掌,跃跃欲试。

标签: 食品安全;工作;创建;监管部门;人民群众 责任编辑: 杨静涛
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