杭州市政府工作报告说：

　　过去五年，“五水共治”取得突破，全市消灭了垃圾河、黑臭河，初步实现城区污水“零直排”、农村污水处理“全覆盖”……“五气共治”成效显著，率先成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市。

　　未来五年，深入推进水体、空气、固废、土壤等突出环境问题治理，加强污水和固废处置设施规划建设，增强环境承载能力。

　　浙江在线-杭州频道4月16日讯（浙江在线记者 俞熙娜 唐骏垚）从来没有一任杭州环保局长，如胡伟这般被推到风口浪尖。

　　2012年，胡伟从监察局调任环保局长；2013年，PM2.5被环保部纳入空气质量指数(AQI)检测范围，要求各地每天公布；2014年，浙江全面推进“五水共治”；2015年下半年，为进一步充实力量，杭州市“五水共治”体制作出重大调整——市“五水共治”办公室就设在环保局，胡伟兼任了治水办常务副主任……哪里水发黑了，哪天空气变差了，环保部门都首当其冲。

　　当基本实现小康社会以后，环境已经成为超越GDP的“发展要素”。“过去五年，我们以‘拆、治、归’为主线，以G20杭州峰会为圆心，以打造全国环境监管最严城市为支撑，全力推进五水共治和五气共治。”

　　治水、治气，杭州街头巷尾的每个老百姓，都对这两个词耳熟能详。从最初的黑臭河、雾霾天，到现在越来越频繁出现的“西湖蓝”、“能游泳的河”，杭州这些年环境的变化有目共睹。

　　多年积弊，非一朝一夕能改变；这两项“几乎很难完成的任务”，杭州是如何一步步趋于完成的？

　　治水：

　　五年整治黑臭河1800公里，相当于再挖一条大运河

　　2013年对很多杭州环保局的工作人员来说，记忆犹新。那一年，杭州市直部门群众满意度调查，环保局排名“倒数”。

　　“痛定思痛。我们召开了全体工作人员会议，连续两天‘闭门思过’，找不足、找对策！”胡伟说。

　　在全面推进“五水共治”以后，胡伟从原先仅仅管工业污水、生产废水，变成一下子要管1.66万平方公里区域内的所有水环境的治理。如此庞大的系统工程，千头万绪，从何入手？

　　“坚持问题导向，找到痛点所在。”胡伟说。

　　在胡伟看来，杭州水资源算得上“得天独厚”：“我们有178亿立方米的国家战略储备水源千岛湖，还有常年稳定保持III类以上水质的钱塘江。”

　　但问题是，“杭州市区(不含富阳)仅仅3000平方公里土地上，承载了全省1/5的人口、贡献了全省1/4的经济总量。高密度的生活排放、高强度的生产排放，市区内河水系不堪重负。”

　　找源头、堵污水、引清流，杭州市治水办推出一系列举措，招招“手起刀落”。

　　比如，污水零直排，杭州堵了12000多个污水排放口。这是什么概念？胡伟解释说：“所谓污水零直排，就是解决截污纳管最后一公里问题。以前，许多生活污水没有经过处理，直接排放到河里。现在，想方设法让它去它该去的地方。比如在河岸边外挂一条人工沟渠，所有的污水先排放到沟里，收集起来输送到市政管网，最后到污水处理厂，处理干净再排放到河里。”

　　又比如，引清水入城。“将钱塘江的水，经过沉沙处理后，引至内河，促进水循环，提高水体透明度。”简单地说，就是用钱塘江水去浊度后，把内河河道都冲刷了一遍。到2016年，杭州已经实施了十大清水入城工程。先期引水入城的西溪湿地已经尝到甜头，湿地的水体透明度有了明显的改观。

　　还有，就是“以治水倒逼产业转型”，下大力气调整结构，关闭重污染企业。过去这几年，杭州以壮士断腕的决心，在钱塘江沿岸关闭了1800多家重污染、高能耗企业，“像富阳的造纸，萧山的印染，建德的化工”。这些昔日当地引以为豪的块状经济，在历经了“五水共治”后，悄然发生了“质”的变化，许多企业家在这次洗礼中真正体会到了什么叫做“凤凰涅槃，浴火重生”。

　　这些治水工作，说起来很简单，做起来却很复杂。“仅仅是面上治理的黑臭河，我们就整治了1800多公里，相当于再挖一条大运河！”

　　还有人人耳熟能详的“河长制”。“为了真正让河长制落实到位，我们推出河长APP，1845条河3000多个河长，全在里面。河长们巡河次数、巡河轨迹，都有GPS追踪定位，可一键查询。”

　　时至今日，这项最初“几乎很难完成的任务”，杭州越做越有信心。“看杭州治水成效，有个很简单的诀窍：就是看运河水质。运河是杭州内河地势最低的，市区70%的地表径流要汇入运河，过去很长一段时间是劣V类水，2016年已经全线成功‘摘帽’。现在晴天基本稳定在III—IV类水。而III类水，是相当不容易的，达到了饮用水标准。”

　　可以说，杭州已经初步实现“县市全域可游泳，城区污水零直排。”

　　治气：

　　杭州成全国首座“三无”城市，PM2.5冲击国际标准

　　从G20杭州峰会前夕开始，每隔一段时间，杭州人的朋友圈就会被“天气大片”刷屏：通透的蓝天、棉花糖般的白云、绚烂的晚霞、雨后的彩虹……

　　如果说，杭州的治水，已经随着全省的步伐成为闻名全国的标杆；那么，在“治气”上，胡伟一直“底气不足”。“所幸，G20的到来，让我们攻克了一连串的历史难点。”

　　同样以“问题导向”为先。根据有关检测报告，机动车尾气是杭州空气的首要污染源，占三成以上。“空气治理，杭州先从机动车入手。”胡伟说。

　　用新能源或清洁能源公交车替换柴油公交车，全面淘汰22.8万辆黄标车，是杭州治理汽车尾气的两大重要手段。

　　胡伟给记者算了一笔账：一辆柴油公交车的尾气排放量，相当于200辆私家车；一辆黄标车的尾气排放量，相当于100辆私家车。“杭州城区5000余辆公交车的替换，相当于减少了100万辆私家车。去年杭州最后8万多辆黄标车被淘汰，尾气排放量最起码减了30%。”

　　燃煤烟气，是杭州空气的次要污染源，约占三分之一。2015年底，杭州耗资100多亿元，先后关停了萧山电厂、半山电厂的燃煤机组和杭钢半山生产基地这三个“用煤大户”、“排放大户”。杭州由此每年削减燃煤达250万吨，主城区用煤量少了一半，对减少燃煤烟气的贡献不可估量。

　　一系列“重拳”出击，杭州率先成为了全国大中城市中首个全面实现无燃煤火电厂、无钢铁生产基地、无黄标车的“三无”城市。

　　逐年下降的PM2.5浓度，是杭州空气质量改善的一个印证。“杭州PM2.5年平均浓度，2013年为70μg/m³(微克每立方米)，2014年65μg/m³，2015年为57μg/m³，2016年首次冲进50大关，为48.85μg/m³。”

　　未来五年：

　　让天蓝水清的好日子常伴杭州人

　　这座城市的改变，老百姓一点一滴看在眼里。

　　2013年群众满意度调查中排名靠后的环保局，2014、2015年大踏步前进了30名，去年又继续大幅进位。

　　毫无疑问，治水、治气，未来五年仍是杭州的“攻坚战”。

　　胡伟说，治水方面，仅2017年，杭州将投入300多亿元，完成八大类3000多个治水项目，III类水市控断面要达到90%以上。特别值得一提的是，到2018年底，千岛湖配水工程就将完成。“届时，每一个杭州人打开水龙头，就可以喝上从千岛湖送过来的‘农夫山泉’！”

　　“治气是杭州打造世界名城的一块短板。未来五年，依然任重而道远。”胡伟说，PM2.5浓度的国际标准是年均35μg/m³以下，“希望在‘十三五’结束时，PM2.5浓度能控制在42μg/m³以下，目标是争取冲进40大关！努力向国际标准靠近。”

　　与此同时，杭州今年上半年还会出台《打造全市域清洁排放区实施意见》。打造清洁排放区标准要先行，通俗一点讲，就是国家没有标准的，杭州参照国际标准建立自己的标准；国家有标准的，杭州要比国家标准更严格；以标准来倒逼治理。同时杭州还要继续打造环境监管最严格城市。胡伟透露说：自新《环保法》实施后，因环境违法，杭州已拘留了200多人。“今后，因为破坏环境而被罚得倾家荡产，完全有可能，甚至还会因涉罪而身陷囹圄。”

　　天蓝、水清、阳光明媚，这样的日子，胡伟也满怀憧憬。“相信在不远的将来，我们就能把人们儿时记忆中的美丽杭州找回来！为此，我们要一直奋斗在路上！”