“坦白从宽，抗拒从严”是老百姓耳熟能详的刑事司法政策。司法体制改革决战之年，“从宽”如何升级完善？

　　2016年，第十二届全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院，指定北京、天津、上海、杭州等18个城市，作为认罪认罚从宽制度试点城市。

　　这就意味着“坦白从宽”的法律规定和刑事政策更加具体化，增强了程序和机制保障。

　　日前，我市召开刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作推进会。试点一年，这项制度进行得怎样了？

　　“认罪认罚从宽”

　　是项什么样的制度？

　　认罪认罚从宽，顾名思义，犯罪嫌疑人或者被告人如果自愿如实供述自己罪行，同意检察院提出的量刑建议并签署具结书，可以依法得到从宽处理。相当于“坦白从宽”的具体化、制度化、程序化、规范化。

　　2016年10月，富阳区公检法司联合出台《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的若干规定（试行）》，成为浙江省首个正式启用认罪认罚制度的地区。2017年4月，富阳区又对工作实施细则进行了重新修订。

　　西湖区、萧山区、余杭区也相继启动了这项制度。

　　2017年5月起，全市认罪认罚从宽制度试点工作进入全面推进阶段。

　　哪些案件适用

　　“认罪认罚从宽”制度？

　　据了解，认罪认罚从宽制度适用于犯罪事实清楚、证据充分，适用法律无争议，且被告人在一审判决前自愿认罪认罚的案件。对犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议以及犯罪嫌疑人、被告人的行为不构成犯罪等情形的案件，不适用认罪认罚从宽制度。

　　这项制度如何运行？

　　简单来讲，分成两个部分。

　　一认罪：犯罪嫌疑人自愿如实供述自己的罪行；二认罚：犯罪嫌疑人或被告人对量刑建议没有异议。

　　犯罪嫌疑人或被告人在全程都有机会认罪认罚，整个侦查起诉审判过程，都会有律师为犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助。

　　据了解，为了更好保障犯罪嫌疑人、被告人的权利，“律师帮助”制度得到全面落实。法院、检察院、公安机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人申请法律帮助的权利。对没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人，通知法律援助机构指派律师为其提供法律咨询、程序选择、申请更变强制措施等法律帮助。

　　越早认罪

　　“从宽”幅度越高

　　2017年，杭州市中级人民法院出台《刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作量刑指引》，明确了认罪认罚案件中“从宽”的幅度。

　　案件具体情况不同，可以从宽处罚的比例也不同。根据量刑指引，最高可依法减少基准刑的30%。

　　案件办理分为侦查（公安）、审查起诉(检察院）、审判（法院）三个阶段，表现等级评定影响从宽幅度，按照“好”、“较好”、“一般”等若干个等级来评，在侦查阶段认罪认罚的，上述等级都可以评；在审查起诉阶段认罪认罚的，评“一般”或者“较好”；在审理阶段认罪认罚的，通常评“一般”。认罪阶段越靠前，建议从宽幅度越大。

　　也就是说，越早认罪认罚，越可能得到更大的从宽处罚幅度。

　　虽然“从宽”

　　审查依然严格

　　在公安机关侦查阶段，民警在第一次讯问犯罪嫌疑人时就要告知其认罪认罚从宽处理制度，并书面送达《告知书》；移送审查起诉时，要随案移送《告知书》、《情况记录表》、《认罪认罚表现评定表》和《从宽处理建议书》等材料。

　　在检察院阶段，检察官还会对犯罪嫌疑人进行书面告知，同时审核犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性，并与其签署《具结书》等。提起公诉时，检察院应当在起诉书中写明被告人认罪认罚情况，提出量刑建议，并明确案件适用的程序。

　　在法院审判阶段，承办法官将审查是否符合认罪认罚条件，再次对认罪认罚制度进行告知，确定适用程序，然后开庭审理。