插图 连诚

　　你的房子几岁了？

　　杭州主城区建于1985年前的房屋约9760幢、27.6万户；建于1965年-1985年间的，约5560幢、12.4万户。下城区数量最多，占六城区老旧住宅总面积的41%；其次是西湖区占31%。

　　虽然都说70年产权，但当时设计、施工水平标准较低，部分住宅“带病服役”。能不能制定市中心老旧住宅有机更新办法，试点成片开发和“装配式”建筑？

　　——这是杭州市政协重点提案《实施老旧住宅有机更新，提升城市国际化水平》。

　　刚毕业的大学生经济压力大，政府能不能帮助缓解“住房难”？

　　2016年，杭州人才净流入高达8.9%，在全国范围遥遥领先。能否降低公租房准入门槛，以及加大建设力度、加大货币补贴力度？

　　——这是市政协另一个重点提案《关于加强公租房建设，保障大学生就业的建议》。

　　业主委员会没有好好履行职责，怎么办？很多老旧小区大件垃圾胡乱堆放、“僵尸车”占据小区大量空地怎么管？

　　——这来自6件物业管理方面的提案。

　　这些集中了社会热点问题的提案，承办的职能部门是同一个——市住保房管局。昨天，市政协组织20余位委员实地考察田园公租房，并对市住保房管局办理相关提案的情况，进行协商监督。

　　老旧住宅怎样更新？

　　政协委员集中问了三个问题

　　老旧住宅有机更新是杭州提升城市国际化水平的迫切需要，也是近年来政协委员们比较关注的问题。

　　“截至今年6月底，累计实施1355幢、86.71万平方米的城镇危旧住房治理改造，提前完成了省、市政府下达的目标任务。”市住保房管局局长周琪介绍。

　　但这并没有彻底解决问题，现场，政协委员提出很多具体建议。

　　·老旧小区加装电梯

　　“要一幢楼的住户全部同意加装电梯，这太难做到了，实际操作中，还是需要政府出面去协商。”政协委员林蔚认为。

　　周琪说，市住保房管局会重点指导推进上城区、江干区的加装电梯试点工作，根据试点情况及时修改完善相关政策文稿，“争取早日出台”。

　　·搭积木一样，给旧房子装上新楼梯、阳台……

　　工地现场不用搅拌混凝土，也无需砖块砌墙，而是把工厂预先造好的墙面、楼梯、阳台、飘窗等运到现场，像“搭积木”一样快速拼装成一幢房子。用不着很多工人，扬尘、噪声等污染大大减少，总体施工时间还能比传统施工省下1/3——这就是“装配式”建筑。

　　政协委员关于在老旧住宅有机更新中采用“装配式”建造的建议，市住保房管局十分认可。

　　“我市现有产业能力和技术水平可以支撑！”周琪说，将进一步做好政策、技术方面的指导。

　　但也有一些顾虑：老旧住宅小区改造可能存在着建设规模小、户型多、标准化设计难、小业主需求多、周边环境对预制构件运输限制等因素，同时还要考虑业主是不是愿意采用装配式建筑建造。

　　·成立“城市更新局”

　　对城市老旧住宅实施有机更新，政协委员们还提出了成立“城市更新局”的建议。

　　市住保房管局对此非常赞同，而且“我们在近几年也作了城市老旧住宅有机更新方面的相关调研”。国内的广州、深圳等城市，已经相继成立了“城市更新局”，在旧城区更新改造方面取得了有目共睹的成效。

　　市住保房管局表示，会积极落实委员提出的意见和建议，把其中有价值、具可行性的建议及时吸收到实际工作中。

　　杭州写字楼、商铺等存量房29418套

　　能不能改为住宅出租？

　　杭州市本级公租房，主要对城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员三个层面进行保障。

　　2012年-2016年，杭州的公租房累计保障2.78万户，其中新就业大学毕业生和创业人员占比达60%。

　　今年，公租房的申请条件进一步放宽。7月份已发布公告，放宽收入标准，对家庭人均可支配收入52185元以下的住房困难家庭“应保尽保”。

　　其中，对新就业大学毕业生和创业人员，打破户籍限制。对具有硕士及以上学历或副高及以上职称的申请人，不再审核经济收入。同时，针对目前市场租金水平上涨的实际情况，经市政府同意，将公租房货币补贴标准由原来的6元/平方米·月调整为12元/平方米·月。

　　政协委员张春霞提出，虽然把货币补贴提高到12元/平方米·月了，但“在滨江区租房子动辄一个月四五千元了”，算下来还是杯水车薪。

　　张春霞参会之前，做了仔细调研——

　　今年上半年，杭州的租赁供需比，从1∶5.7增长到1∶7.7，供需差距逐渐拉大；租赁市场的平均租金，今年上半年3722元/月，而去年同期是3462元/月，又涨了不少。

　　“杭州是否能考虑利用好‘住房租赁试点城市’和‘商改租试点城市’这两个政策红利，盘活目前的大量商业房库存，来用于租赁？目前杭州的写字楼、商铺等存量有29418套（不含酒店式公寓）。”张春霞建议。

　　上海就是一个例子，最近，上海首批公开出让的两块租赁住房用地成交，拿地的两家企业均为上海的国企，均以底价拍得。两块土地分别位于浦东张江和嘉定新城，成交楼面单价分别为5569元/平方米、5950元/平方米。采用“只租不售”的模式，待项目建成后，将至少提供1897套租赁住房房源。

　　杭州市住保房管局表示，一定会抓住试点城市的机会，逐步建立“购租并举”的住房制度，满足多层次的住房需求。

　　面对刚毕业留杭大学生的住房问题，一方面是在市级层面，以实物配租和货币补贴并举的办法，提高保障效率。尤其考虑到租金提高，会加大公租房房源的筹集，也会研究货币补贴标准的“动态调整机制”，房租涨了，补贴也涨。

　　另一方面在区级层面，鼓励各区结合发展所需的人才情况，在严把无房关的前提下，适当放宽对人才学历、职称的要求，帮助更多人解决住房问题。