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系列报道之四:萧山乡村治理体系创新在路上
2018年05月14日 08:23:28 来源: 萧山日报 记者 杨圆圆

众联村的村民正在观看一季度积分公示。 记者 金澍杰 摄

    乡村振兴,治理有效是基础。只有在科学、民主、有效的治理体系下,乡村才能实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的美好愿景。党的十九大报告指出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,这对乡村治理提出了新要求。

  健全乡村治理体系既要传承农耕文明中的优秀传统,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系,走中国特色社会主义乡村振兴之路。近年来,我区不少乡村持续探索创新治理体系,乡风乡貌大变样。

  美德治村   处处和谐

  一个月前,位于河上镇的众联村里竖起了四块公告牌,每个自然村各有一块。“你们怎么算的账?凭什么给我们家扣了3分?”一大早,村民朱华成就来到村里的积分评议处,开口就是责难。

  如今的众联村,家家户户都对村里每季度一次的 “考核积分”十分关注。自去年年初,众联村摸索着在村里建立了第一个公益性质的社会组织——七彩功德社,在村中开展助教、敬老、洁美、文艺等志愿活动。为鼓励村民积极行善,村里建立功德银行,每个自然村配一本“功德簿”,村里建立积分事项目录,明确加分项和扣分项,如“移风易俗,喜事、丧事不大操大办加1分”“有家庭暴力则视情节严重情况扣5-10分”。每个村民最初的基础分为60分,每季度一考评。

  众联村的办公室里,在工作人员核对账本后,朱华成发现自家存在房前屋后有堆积物、垃圾分类做得不好、鸡鸭散养在弄堂里三个扣分事项,当场心服。

  继组建公益组织、实行积分管理,众联村在乡村自治的道路上更进一步:探索“社区皮毛法”,出台“五和众联”村民通则,将法治作为自治的基础, 村庄积分制管理在村民通则中得到了进一步明确。

  积分管理对村民的实际影响力会有多大?除了定期公示和十佳荣誉评选,众联村联合银行,未来有望实现将村民家庭积分与银行个人信用系统挂钩。

  至此,众联村自治、法治、德治的治理体系渐渐形成。在看到善行带来的连锁反应后,村风村貌有了大变化,有志愿者表示:“刚开始实施时,我们在村里收集好人好事,就好像夜里拿着个探测器扫雷,心里有点忐忑,现在大家大大方方,有一说一,有二说二。”从羞于声张到乐于公示,美德慢慢在村中成了阳光下众人追求的方向。与此同时,村中志愿者不断增多,在一次次的志愿服务中,村民彼此间和对村庄有了更深的了解,关系更加和谐,建设美丽新农村的行动和决心也更加坚定。

  规划先行   科技助力

  乡村治理,贵在敢于试水。早在2012年,临浦镇竺东村就通过了杭州市中心村创建,并完成集聚区块建设。文化礼堂、文化广场、全村强电整网、弱点上改下、天然气入户、森林村庄等工程建设,竺东村均走在全区前列。

  道路宽阔整洁,村庄楼房林立,绿化怡人,一入村,便能感受到竺东村良好的环境。继硬件设施提升后,日前,竺东村又在紧锣密鼓地筹备“全村公共WIFI建设”工程。除了在全村范围内普及免费WIFI外,该工程将在全村建设88个治安监控点,分设在入村口、工业园区、主要交通道路等,解决村中道路交通事故、村民违建等问题。即使在城市中也很难全面普及的人脸识别技术,将被运用到此次工程中,实现与公安部门联机,让网上通缉人员无处遁形。

  规划先行,这是多年来竺东村坚持的首要原则。如今,村庄的建设已拟定近期、中期、远期发展计划,村干部一届接着一届干,确保村庄建设稳扎稳打,持续有效,让规划变成现实。

  一个持之有效的建设规划对村庄建设有多大的好处?以竺东村的修路过程为例,为避免重复开挖、修建,竺东村耗时三年,整村开挖,一次性完成自来水管、污水管道、天然气管道等基础设施的铺设,解决了后顾之忧,也提升了工程效率。

  在众联村下一步规划中,发展田园农业和旅游产业成了新方向,村庄与高校合作,请来农业专家规划村庄产业发展,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业,让村庄成为安居乐业的美丽家园。

  这既是乡村振兴的愿景,也是对现代乡村治理提出的要求。今天的萧山农村,正经历着一场又一场的乡村治理模式变革,探索出更好的乡村治理之路。

标签: 村民;积分管理;联村;村庄;乡村;德治;法治 责任编辑: 蒋敏华
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