浙江在线9月26日讯（浙江在线记者 吕玥 通讯员 胡志丰）2018年过去9个多月，建德市大洋镇纪委书记、监察办主任李锡斌一直在纳闷：自他3年前上任镇纪委书记以来，反映麻车村村委会主任许建昌作风不实的信访件一直不断，今年却愣是一件都没有。

　　“你到底做了什么工作，让人家不来反映你啦？”前几日，在镇里碰到许建昌时，李锡斌忍不住问。当了近10年村委会主任的许建昌笑答，因为有了“最多反映一次”窗口。

　　去年5月以来，建德市大洋镇在麻车村试点实施“最多反映一次”工作机制，一举解决了该村多年来信访多、矛盾多的老大难问题。今年4月以来，建德全市229个村全部设立“最多反映一次”窗口，不仅化解了大量基层矛盾和信访件，也帮许建昌这样的村干部腾出了做事的时间。这到底是怎么一回事，记者前往实地采访。

　　解一团乱麻

　　“三河蚊子、大洋风、麻车哄。”在建德大洋镇的俚语里，麻车人爱起哄上访，似乎就是传统。

　　“麻车一带村民早年多从事埠头生意，走南闯北的会讲也敢讲。”村党支部书记欧阳瑞民告诉记者，10年前，原来3个行政村合并成立麻车村，下辖28个自然村，本地村民加上外来人口总计达到5000多人，而村两委干部却只有8个，这让情况更加复杂。

　　“本来矛盾问题就多，大家都围着我们几个转，忘记事情或者情绪烦躁的情况总有的。”许建昌无奈地说，多年来，环境脏乱、信访矛盾多等问题一直困扰着镇党委政府和村两委。

　　“群众为什么上访，为什么动不动就提意见，这表明肯定有合理的诉求长期得不到解决。”镇党委书记陈正清说。

　　这团乱麻怎么解？经过数月走访、分析，并结合省委“最多跑一次”改革经验，镇里尝试在镇、村两级分别设立“最多反映一次”受理窗口，并承诺：群众通过电话或直接向窗口反映的问题，反映一次就受理解决。对村里可以解决的，要求村干部在一周内必须解决，解决情况每周公示；而对无理或误解的问题，也要公开解释或宣传政策解决，从而解开村民心结，确保“小事不出村、大事不出镇”。

　　挣一个脸面

　　在麻车村“最多反映一次”窗口，记者看到，工作流程贴在墙上，清楚写明村两委将安排专人收集上一周反映的问题，对不能现场答复、快速解决的提交周二例会讨论，并在当天下午给出答复，翌日张贴答复公告。

　　这可不是空头许诺。窗口右侧的“最多反映一次”公示栏上，刚刚张贴的就是对村民应惠兰上周反映问题的答复公告，公告上不仅具体列明了她提的水泥路浇筑、安置点补助、埠头建造等3个具体问题，还用红色加大字体针对性回复。

　　这已经是该村连续第58周发布公告。路过的村民对此频频称道，表示这个窗口让大家都看得见村干部办事勤勉。

　　62岁的村民蒋关林对此深有体会。去年8月7日，他早上出门偶遇隔壁青源村村民在麻车村一处泄洪口准备建造埠头，立马打电话给村干部反映情况，没想到村两委6名干部在不到15分钟里就赶到现场，与后来赶到的青源村干部现场协商了解决方案。

　　变一种思路

　　在蒋关林看来，这是“最多反映一次”给村干部带来的动力。而村干部则觉得，制度实施给了大家最直接的压力：“农村里说话做事就讲个面子，‘最多反映一次’的承诺都讲出去了，当然要用‘加速度’把事情办好。”

　　2017年5月试行“最多反映一次”以来，麻车村群众满意度达到91%，还化解了3件信访积案；干部在各项攻坚任务中的战斗力也明显提升。在年终考核时，麻车村从19个村最后一名“逆袭”到了第一名。

　　而“最多反映一次”自今年4月在建德全市农村推广后，同样效果明显。建德市纪委监委提供的数据表明，2018年上半年共受理涉农信访举报127件，较去年同期下降36.5%。而8月底的一次抽查数据显示，全市村（社区）受理事项的平均办结率达到96.99%。

　　干部还是原来的干部，变化为什么那么大？其实小小一个窗口的设置，已经悄然改变了农村干部群众的办事思路。

　　“以前村民有事就说要找书记和村长，结果办公室里经常全是人。”许建昌告诉记者，这让他根本无暇办事，也让村民意见很大。

　　现在所有问题白纸黑字都由“最多反映一次”窗口受理记录，然后经专人分类梳理后交由具体分管的村干部办理，最后不管能办不能办或者怎么办，都有一个专门渠道反馈公示，办事全过程都让村民放心，自然不追着村干部问了。