目前,金华学前教育各项指标较第一轮都取得较大进步,学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节,表现在:全市区域发展不平衡,市区学前教育发展水平相对滞后,学前教育优质资源不足;公办园少,财政投入有待进一步提高;教师工资待遇偏低、素质有待提升;民办园整体质量有待提升。与浙江东北部六市还有较大差距。金华学前教育仍处于爬坡过坎的关键期。
国家、省相关政策的出台为金华加快发展学前教育提供了政策支持和历史机遇,金华2013年出台《关于进一步加强学前教育工作的通知》,2014年出台《金华市区普惠性民办幼儿园认定和管理办法》《金华市区学前教育专项资金管理办法》,市区学前教育专项资金从2013年的650万元增加到1500万元,各地也积极开展了普惠园认定,并设立学前教育专项资金,建立普惠性民办园生均经费制度。2016年二孩政策调整后,市教育局下发《关于做好全市幼儿园布局建设规划编制工作的指导意见》,要求适应形势需要,抓紧制定或完善学前教育专项布局规划。2017年10月12日市政府召开第11次常务会议,通过市区学前教育专项规划。大部分县(市、区)也根据省教育厅要求都进行了调整完善,或正在完善制定中。
目前,金华正在研究制订《金华市学前教育第三轮行动计划(2018—2020年)》,计划明年春节前出台。目前,几项重点工作正在紧锣密鼓推进。
抓紧制定完善学前教育专项布局规划。各县(市、区)要适应城市化、户籍制度改革、二孩政策全面实施需要,测算人口出生数,调整布局规划,预留符合规定要求的幼儿园建设用地,科学合理编制和实施幼儿园布局规划,妥善应对入园高峰,保障就近入园。每个乡镇至少建设1所规模适宜、达到省二级标准的公办中心幼儿园,将农村幼儿园作为新农村公共服务设施进行统一规划、优先建设,全面完善学前教育布局规划。
加快幼儿园建设改造步伐。根据规划每年安排新建、改扩建一批幼儿园。分县(市、区)看,永康市计划到2021年新(改、扩)建40所公办园,补充学位1.18万余个,到目前已启动16所。东阳市计划5年内新建、改扩建公办幼儿园68所,政府落实400余亩公办园建设土地指标,同时,探索通过租赁村集体场地举办公办幼儿园。义乌市计划3年内新建、改扩建幼儿园108所(公民办)。兰溪已于8月前出台了《兰溪市发展学前教育第三轮行动计划暨2017-2020年幼儿园提升工程行动计划》。浦江、武义等地也有计划地推进公办园建设。
加快住宅小区配套园布点建设。将配套园“四同步”作为三年行动计划的重要任务,按照省、市、县(市)《办法》精神,落实县(市、区)政府及市规划、国土、建设、发改等部门职责,根据规划要求及时配建幼儿园,确保“四同步”全面落地,相关部门应邀请教育行政部门参与相应环节。配套幼儿园验收合格后,移交县(市、区)人民政府用于举办公办幼儿园或委托办成普惠民办园。
坚持公民办并举,积极扶持普惠园发展。加大财政对学前教育的投入,到2017年底,县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%,新增教育经费应当向学前教育倾斜。进一步提高认识,转变观念,逐步提高公办园比例,使公民办在园幼儿大体相当。落实对乡镇公办中心园的事业单位登记,每个乡镇至少建设1所公办园,确保对辖区民办园起到示范辐射作用。规模较大、城镇化进程较快、人口较集聚的发达镇可通过增设中心园或中心园办分园等形式增加资源。对偏远山区乡镇,由政府托底保基本。鼓励社会力量举办普惠园,通过生均补助改善办园条件,提升教师素质和待遇。
提升教师素质和职业吸引力,提高保教质量。每年安排一定指标,按规定面向符合条件的高校毕业生和在岗幼儿园教师公开招聘。逐步改善和提高非编教师待遇,使其不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资。加强教师专业素质培训,到2020年努力使全市幼儿园专任教师持证率、等级园覆盖面等指标达到省教育厅要求。加强幼儿园等级评估和复核,提升保教质量。坚持以游戏为基本活动,全面实施幼儿园课程改革,克服小学化倾向。加快薄弱幼儿园改造,提升硬件水平。加强幼儿园玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。
加强督导考核,完善激励机制。在教育现代化创建工作中加大对学前教育的考核。联合有关部门开展城镇小区配套幼儿园专项整治。按照《金华市县(市、区)政府领导教育发展目标责任制考核标准》精神,继续将专任教师持证率等相关指标都纳入考核内容。充分利用全市党政目标考核、教育事业考核及十方面民生实事等载体,督促金华学前教育改革发展。
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