编者按:作为国内经济较为发达的省份之一，浙江率先感受到环境污染带来的发展压力。2013年，浙江主动调整进入新常态，打出了一套以“五水共治”为突破口的转型升级组合拳。

　　全省各地纷纷响应，绘制“治水”蓝图，定下治理目标。从2014年年初起，全省11地市90个县(市、区)连续半年时间，在浙江日报上以“五水共治百城擂台”为题，刊发各地“五水共治”作战指挥图和治水承诺书。如今，近三年时间过去了，当年的承诺有没有从“纸上”落到“地上”?

　　即日起由浙江日报、浙江在线、浙江新闻App、浙江手机报组成的新闻报道组将前往各地回访三年治水承诺，汇集各地治水经验，寻找因“五水共治”而发生美丽蝶变的浙江样板。

　　浙江在线12月21日嘉兴讯(浙江在线记者钱华良 编辑孙璐)初冬时节，河面上水平如镜，在冬日的阳光下，闪闪烁烁，像是滚动着千千万万的金珠银粒。岸边，片片红了的枫叶和错落有致的美人蕉，以及不远处的凉亭，白墙黛瓦的农家。而这水清、岸绿、景美的场景便是江南鱼米之乡——海宁。

　　江南水乡海宁有着发达的水系，纵横交错，域内有河道2469条。而海宁的发展也始终与水联系在一起，近些年来，由于受沿河工业企业、农业养殖、生活污水和码头船舶污染等影响，让海宁的河道长期处在“黑河、臭河、垃圾河”状态。

丁桥镇水清岸绿

　　创新“河长制”治水显成效

　　2012年，海宁市在全省首创以“干部当河长，群众来监督”的“河长制”管理工作机制，由市、镇、村三级领导担任“河长”协同“包河治水”，在明确“河长”工作职责的同时，组建起由31名市四套班子领导担任市级河道“河长”，14名市领导河长联系14个街道(镇)专职督导治水工作。

　　据记者从海宁市治水办了解，从2014年起，海宁市创新以“大河长”带“小河长”的工作机制，全面落实问题联找、方案联订、会议联开、治理联手、成效联享和责任联担的“六联合”工作措施，指导、协调和监督责任河道污染源排查整治、河道保洁、河道建设管理、水质分析及改善等责任。

　　同时还建立“一河一档”　，制定“一河一策”，实行“一横一纵”的制度。自推行“河长制”以来，海宁市共封堵河道排污口5020个，完成工业企业生活污水截污纳管1976家。在2013年对全市159条脏乱黑臭河道完成治理的基础上，2014年全面开展“清三河”专项行动，率先印发《三河认定和治理标准》，召开治理攻坚现场推进会，突出河道问题的曝光和治理进展通报制度。

　　2015年底，海宁市成功创建省“清三河”达标县(市)。截至目前，海宁市已全部完成域内280条“三河”的治理工作。

利众村牌楼浜治水后实现可游泳

　　经过四年的治理，省跨行政区域交接断面水质考核从2013年的“合格”、2014年的“良好”，跨越到2015年的“优秀”;市级河道43个断面四类及以上水质占比从2013年的20.9%提升到现在的81.4%，主要河道实现了以四类水为主体的历史性转变。

　　治“三河”政协委员在行动

　　斜桥以制作榨菜为传统产业，其历史可追溯到二十世纪30年代。斜桥榨菜一直沿用“两次腌制”的传统工艺，其口味脆爽，颇受市场青睐。

　　然而，处理榨菜腌制过程中产生的污水却是一个大难题，废水中的含盐量、COD指标都很高，这对当地的环境影响很大，加之河道周边的养殖户任意倾倒养殖污水，久而久之斜桥的河道出现了黑臭。

斜桥镇祝场村治理后的留茶亭港

　　河道变得日益黑臭，这让斜桥镇祝场村的浙江宁尔杀虫药业有限公司董事长李龙非常揪心。李龙告诉记者说:“我从小就在这里长大，家门口的那条留茶亭港是我孩提时的嬉水地，夏天暑假总会约上几个好伙伴去河里抓鱼摸虾。随着经济的发展，这条河道慢慢地变黑变臭，清澈的河水变成了黑臭，昔日的鱼虾更是不见踪影。”

　　在采访中，祝场村支书周东海说:“河长这个称谓在全省也是我们海宁首次提出来的，而李龙不光是个企业的老板，同时他也是嘉兴市政协委员、民建海宁市基层委员会委员。平时他总爱管些闲事、小事，不彻底解决，决不罢休，对‘五水共治’更是积极投入，在2012年，李龙主动请缨，担任起留茶亭港的副河长。”

　　对此，李龙是这样说的:“留茶亭港是我们村的主要河道，别看它只有6—7米的宽度，可这条河道却有3021米长，我的公司就在河道边，每天上班路过看到河道又黑又臭心里总不是个滋味。‘五水共治’强调一个‘共’字，所以我下决心参与治水，一定要把留茶亭港治理好。”

　　同时，李龙还利用自己创办的“李龙网上工作室”，广集治水良策，创新实施了河道“段长制”，把留茶亭港分成10个段，由德高望重的老党员担任段长落实责任参与治水。此外又与农户签订门前三包责任书，从机制上改变过去“干部在干、群众在看”的现象，有效破解了“五水共治”长效管理中的群众参与这个难题，营造了“全民治水、全民护河”的良好氛围。

治理后的桐木港

　　在农村生活污水治理工程建设中，李龙带头捐款5万元，并召集当地企业筹集治水资金共计30多万元。

　　2013年3月祝场村完成对留茶亭港河道整治，建成2.2米高的中空生太驳坎974米，这样做也是为鱼虾等水生物提供栖息场。通过全民治水，留茶亭港水质也由治理前的劣五类提高到目前的四类水质。

　　截至目前，斜桥镇42条“三河”已全部完成整治，疏浚河道60公里，河道绿化15公里。2016年10月留茶亭港被评为海宁市十条“最美河道”之一。

　　河边的污染企业不见了，村民们的习惯也改变了，以前往河道乱扔垃圾的现象没有了。水清了，河里的鱼、虾重新归来了。现如今，留茶亭港已是河水潺潺，柳树依依、草绿花红处处尽显妩媚多娇。

　　用李龙的话说:“当初没有治水的时候，留茶亭港的水是又黑又臭，现在通过治理之后，水质变好了，每天上班路过，我都会停下来看看心情也舒畅。”

　　水乡治水换来水清、岸绿

　　海宁市马桥街道是典型的江南小镇，河流密布，水系交错，拥有河道127条，总长130.727公里，其中市级河道14.676公里，镇村级河道116.051公里。马桥区域多年也是嘉兴地区生猪养殖大镇，最多时生猪存栏10万多头。

马桥街道新农村建设美景

　　说起治污经历，马桥街道农技水利服务中心治水办副主任徐谦告诉记者:“2013年前，马桥街道大多数河道水质都属于劣五类，空气中充斥着异味，主要是受养殖、印染、化工以及居民生活污染等。通过3年的综合整治，水环境取得较大变化，基本消灭劣五类河道，大多河道再现可游泳，昔日的岸绿水清的江南水乡美景又得以再现。”

　　据记者从海宁市治水办获悉，2015年马桥街道作为嘉兴治水样本，率先成功创建“无违建”街道。畜禽养殖转型提质顺利完成全年任务，关停、退养生猪养殖户1496户，拆除猪舍13万平方米;退养生产用房养殖面积1.1万平方米，减少存栏2.5万头;温室甲鱼拆除8户，面积2.06万平方米;家禽拆除62户，面积5.28万平方米;羊舍59户，面积1.2万平方米。涉河养殖整治后全部腾退。

　　2016年投入50万元通过种植水生植物和设备安装，“亮化+美化”，架构河道面丰富性、多样性。基本完成了民胜大坟浜、利众牌楼浜、新场木桥浜、马桥宋家浜、正阳火烧浜、先锋杨家浜、新塘干浜等一批“可游泳”的示范河道。

　　徐谦表示，另外还投入了28.854万元用于水生植物种植和河道护岸工程建设，并获得首批海宁市“清三河”达标镇(街道)的称号。

美丽的鹃湖

　　此外，通过提质“河长制”工作，建立完善“大河长带小河长”分流域治水机制，将河长升级为流域长，变“河段治水”为“流域治水”。全街道127条河道划分为6个区域，由6名街道主要干部为流域长，负责统率本流域各支浜小河长，做到定期开会、交叉督查、交办整改、协同作战，该治水架构有效填补了交接段面的监管空白，确保岸上岸下、干流支流、生产生活流域的管理全覆盖。

　　据街道办事大厅对外公布资料获悉，目前，马桥区域范围内13个河道水质监测点显示，上半年检测结果四类水质占比85%以上，其中三类水体3条。全街道镇、村级河道水质持续呈现稳中向好的可喜势态。

　　另据马桥街道了解，目前马桥街道正在打造“村村都有可游泳河道”活动，营造一批示范河道。开展“星级美丽乡村”创建工作，进一步完善辖区内“四位一体”日常保洁的管理考核工作，把马桥街道打造成一个具有原生态的美丽镇区。