近日，文化部、国家新闻出版广电总局等五部门印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。

　　“这意味着，文化馆、图书馆总分馆制将在全国推广，公共文化服务‘嘉兴模式’的示范作用已经凸显。”市文化局相关负责人说。

　　记者了解到，文化馆总分馆制、图书馆总分馆制是近年来嘉兴公共文化服务体系建设的两张“金名片”。2016年，我市以东部地区第一(总得分全国第一)的优异成绩获评第二批国家公共文化服务体系示范区。

　　此次《意见》明确总分馆制的功能定位与运行机制，提出通过县级图书馆总分馆制，整合县域内的公共阅读资源，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员统一培训。

　　从2007年建立第一个图书馆乡镇分馆开始，嘉兴文化部门就将所有公共图书馆按等级连接在一起，其中嘉兴市图书馆和每个县域总分馆构成“中心馆—总分馆体系”，坚持“城乡一体、普惠均等”原则，对文献资料进行统一采购、统一编目、统一配送，并实行书刊借阅全市一卡通与全免费。

　　我市的公共图书馆总分馆服务体系作为第一批国家公共文化示范项目，在全国率先制定标准，全面提升运行质量。如今，嘉兴在全国范围内首创的市、镇、村三级图书馆网络服务体系已经基本实现全地区覆盖，乡镇分馆日均到馆350多人次，日均外借图书近200册。

　　《意见》还提出，通过县级文化馆总分馆制，要整合县域内群众文化艺术资源，加强对县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训，以及演出器材设备调配等方面的统筹。

　　近年来，以“人”为纽带的文化馆总分馆体系在嘉兴全市文化阵地发挥了重要的作用。“两员”(文化下派员和文化专职管理员)队伍建设又是嘉兴在基层公共文化领域的创新示范之举，目前我市已实现“两员”全覆盖，解决了长期以来农村公共文化建设基础薄弱的问题，为全国推进文化馆总分馆制率先探索了路径、积累了经验。

　　据悉，2014年以来，我市开始以县域为单位构建文化馆“总分馆服务体系”，即以县(市、区)文化馆为总馆，镇(街道)文化站为分馆，村(社区)文化活动中心(文化礼堂)为支馆，构建“文化馆总分馆服务体系”;明确嘉兴市文化馆为全市文化馆服务体系的中心馆，从而与县域之间构建设施成网、资源共享、人员互通、服务联动的“中心馆—总分馆服务体系”。整个服务体系形成“五统一”工作机制，即统一网点布局、统一服务标准、统一数字服务、统一效能评估、统一下派上挂。至2015年12月，全市五县(市)两区已全部制定出台了县域范围构建文化馆总分馆服务体系的实施办法，全面开启文化馆总分馆制服务模式。