课外培训乱象深度调查(二)

　　6岁的孩子报了5个培训班、民房办培训班现象普遍、文化培训类机构没有办学许可证的较多……昨天，本报刊登了题为《让孩子上培训班的你了解这些现象吗？》的调查文章，在社会上引起了强烈反响。

　　那么，究竟是什么原因让课外培训遍地开花呢？记者再次进行了深入调查。

　　利益驱使：孩子的钱最好赚

　　家长“望子成龙、望女成凤”，商家自然不会无视其中的“商机”，正是看中了“孩子的钱最好赚”这一点，所以在利益的驱使下，课外培训机构如雨后春笋一般冒了出来。

　　记者走访了解到，目前我市课外培训机构培训的内容主要有：作业辅导、文化课小班补习、文化课一对一补习、语言类培训、特长类培训这六大类，不同培训内容有着不同的收费标准。

　　一般来说，作业辅导每学期收费在3500元左右；文化课小班补习小学阶段每学期1000多元、初中阶段每学期3000元左右、高中阶段每学期6000元左右；文化课一对一补习初中阶段一般为300元一节课，高中阶段一对一则更贵。

　　而相对文化课培训来说，艺术特长类培训，收费会更贵一些。

　　那么，培训机构和他们所雇佣的培训老师是怎么分配这个诱人的“大蛋糕”呢？

　　王女士在培训机构已经有两年的执教经验了，目前在一所培训机构兼职当小学生作业辅导老师。她告诉记者，她所在的培训机构，小学生作业辅导的收费标准是每人每月1000元左右，而兼职老师的薪酬是一天30元。比如说，一个班有10个学生，一个月的总学费是10000元左右，而兼职老师一个月的薪酬仅为900元，也就是说，大部分的收益都被培训机构的负责人收入囊中。

　　而据业内人士说，作业辅导的利润是最低的，很多培训机构都会以作业辅导为基础，进而引导学生在培训机构进行文化课培训，这才是大部分盈利点所在。

　　升学压力：分数是学生的命根

　　唯分数论的中国升学制度，让学生和家长想尽办法在分数上力求更进一步，这也是我市课外培训遍地开花的原因之一。

　　家住市区的张女士，她儿子刘浩(化名)是花园中学的初一学生。今年刚开学，张女士就为儿子报了英语、数学、科技三个培训科目。

　　“现在虽然说是义务教育，人人可以上初中，但成绩好坏会影响分班呀。”张女士说，她儿子学校有实验班、普通班，实验班招收的是第一批成绩好的学生，普通班则是片区内统招。

　　而根据丽水市高中录取办法，每个学校将依据学生中考成绩，从高分到低分进行录取。“我现在一刻都不敢放松，孩子哪门科目弱，就给他报培训课补一下，希望他能考个好高中。”张女士说道。

　　记者在走访调查中发现，很多家长是一边抱怨一边给孩子报培训班，他们认为，是升学的压力和现有的考试体制导致了课外培训机构的遍地开花。“对学生的评价，尤其是升学标准评价，不能仅仅参考分数就行了，这样的评价体系太单一了。”市民黄先生对记者说道。

　　从众心理：不能输在起跑线上

　　“其实我对孩子上培训班不是很支持，但她的同学都在上课外培训班，孩子自己也要求上，就给她上了。”市民周女士说。

　　像周女士这样，担心孩子在班里成了“落后分子”，因从众心理而送孩子去上培训班的家长还有不少。

　　“哪个英语班的老师好，哪家培训机构又推出了新课程……总是聊这些东西。”市民陈女士告诉记者，亲朋好友聚会时，只要有适龄孩子，教育话题总是绕不开的，而大人们谈得最多的就是孩子的课外培训项目。

　　陈女士告诉记者，现在很多家长已经进入了恶性循环状态，看到周围的孩子都在参加培训班，家长也就简单地跟随、从众，大家都处于“拼”的状态。

　　“10多年前，丽水的培训机构才逐渐出现。”莲都区教育局成教处处长桑丽勇告诉记者，那时候，像美术、舞蹈、乐器这些特长班，只有那些表现出天赋的孩子，家长才会送他们去专门参加培训。而如今，“特长”变成了必修课，每个家长都要求自己的孩子掌握各种技艺，而且是越多越好。在家长心目中，凡是可能在今后竞争中占得先机的本领，孩子都必须学会。

　　监管不力：无办学许可的机构陡增

　　了解，丽水市区刚出现培训机构时，这些机构是由市教育局进行审批和监管的。当时，对课外文化类培训机构的场地、师资、投资人、办学章程等都有着一定的要求，只有符合条件的课外培训机构，才能获得办学许可证和营业执照。

　　后来，随着市场监管部门放宽了营业执照的办理要求，人们的创业热情被大大激发，也正是在这个阶段，丽水市课外培训机构如雨后春笋般迅速发展，数量有了大幅度的增长。

　　然而，记者了解到，目前市区的不少培训机构存在着超范围经营的现象，实际经营范围与营业执照规定的不一致。有的培训机构原则上要求，在有了营业执照后，还要到教育部门办理办学许可证，但是都没有办理办学许可证。

　　“教育部门只有监管权，但没有执法权，所以课外培训管理是需要多部门联合进行的，这也在一定程度上导致了监管不力现象的出现。”莲都区教育局相关负责人说道。

　　一方面是课外培训机构数量突增，另一方面是相关部门的监管不力，如此一来，市场上很多培训机构就变成了“没有办学许可证”的非法办学机构。2017年11月省工商局等部门联合出台相关文件，要求所有文化课程类课外培训机构要遵循“先证后照”的原则，即先到教育部门办理办学许可证，然后才有资格办理营业执照。

　　不过，由于“历史遗留问题”，目前我市诸多课程类培训机构仍没有办学许可证，而且这种现象也不是短时间能够改变的。