浙江在线6月13日讯（浙江在线记者 梁国瑞 江帆 县委报道组 陈伊言）进一步发挥山海资源优势是“八八战略”的重要内容。15年来，景宁瞄准山区县与沿海对口县的优势叠加和协作发展，注重培育造血功能、拓宽协作领域、创新协作方式，实现了协作双方的优势互补、合作共赢，努力打造“山海协作”升级版。 ——题记

　　夏日的景宁，草木葱茏，竹影婆娑。

　　“海风”一次次掠上浙西群山，为畲乡注入新活力：5月5日，景宁、温岭举行恳谈会，签下“飞地”工业地产项目；5月25日，景宁、上虞举行恳谈会，签下一份新的协作备忘录。

　　两次恳谈，指向同一个目标：打造“山海协作”升级版。

　　九成以上是大山、八成人口在农村，群山连绵、耕地稀缺的景宁，曾长期受到资源要素制约。十多年来，“山海协作”的春风，吹开了景宁的“山门”，大量资源、项目、平台和机遇，为大山注入澎湃活力。2017年，景宁常住居民人均可支配收入达33618元，在全国120个民族自治县中名列前茅。

　　“充分发挥山海并利优势，着力打造山海协作工程升级版，进一步拓展协作内涵、完善协作平台、深化协作机制，支持‘飞地经济’发展，不断增强山区和革命老区自我发展能力。”省第十四次党代会对“山海协作”工程作出新部署后，景宁抓住机遇，全力推进与温岭、上虞、海盐等地之间的优势叠加和协作发展，奏响了打造“山海协作”升级版的新乐章。

　　从“牵手”到“拥抱”

　　优势互补深度融合

　　5月初，景宁大漈乡与温岭大溪镇签订“山海协作”协议。

　　一乡与一镇的牵手，源于两地相似的旅游资源优势。按照协议，两地将进行旅游市场营销合作，促进畲族文化与海洋文化交融互促，两地居民凭身份证到对方景区消费，享受门票5折等优惠待遇。

　　今年以来，景宁21个乡镇（街道），分别与温岭、上虞、海盐3个县（市）的乡镇结成协作关系。景宁成为全省第一个在乡镇一级实现“山海协作”结对全覆盖的县（市）。

　　“乡镇一级开展深度协作，使乡镇有了更大的灵活性和自主性，也更能因地制宜、各取所需。”景宁县招商局局长张伟说，根据各乡镇和结对县（市、区）的发展特色、资源优势，景宁鼓励各乡镇寻找“新伙伴”，实现优势互补或强强联合。

　　精准有效、互动共赢，是景宁打造“山海协作”升级版的重要目标。

　　为此，景宁今年启动“1+21+40+X”行动计划，其中“21”是实现乡镇一级协作结对全覆盖，“X”则指部门、行业间多地域、多层次、多方位的精准对接、高效合作、深度融合。不仅如此，景宁还与结对县（市、区）建立领导互访、干部互派、乡村互动、企业互利等全方位协作机制，不断提升协作的精准性、有效性。

　　5月初，绍兴上虞团区委副书记陈航来到景宁县招商局，他将在这里进行为期两年半的干部交流。今年起，干部互派成为景宁“山海协作”的新内容。目前，已有1名处级干部、3名科级干部从结对县（市、区）来到景宁工作，景宁也将派出多名骨干干部，到温岭、上虞、海盐挂职，学习当地先进理念和管理经验。

　　新机制催生新平台。今年3月，景宁的21个乡镇（街道）分别成立以各行政村股份经济合作社为股东的强村公司，作为乡镇层面的资金运作平台，进一步整合资金、资源，推动村集体经济发展。

　　以强村公司为载体，景宁与结对县（市、区）之间的经济交流日益频繁、密切。今年5月，景宁县强村公司与温岭大溪镇城投公司签订“飞地”工业地产项目协议，该项目将助推景宁40个经济薄弱村全面“消薄”；诸暨投资人何建平投资5000万元在景宁建起5000多亩的香榧产业园，村民不仅能得到土地流转租金和利润分红，50年后还将直接拥有香榧园……

　　变“输血”为“造血”

　　激活山区内生动力

　　5月底，东弄村200多名村民搬迁下山，山里的老房子开始集中修缮，这里将打造集民宿、旅游等于一体的田园综合体。

　　“‘山海协作’不是简单的‘富帮穷’。”景宁县委书记陈重说，景宁坐拥畲乡风情、山区特点、环境优势，“只有立足自身优势，激活造血功能，才能实现跨越发展。”

　　景宁人开始重新认识“山”：生态资源优势，如何转化为现实生产力。

　　在敕木山周边，景宁选择以畲寨复兴为突破口，串起周边的10个特色畲寨，如文寨、食寨、禅寨等，以山水为基础、森林生态为特色、畲族文化旅游为核心，打造畲族风情省级旅游度假区。鲜活的畲族文化，成为景宁发展乡村旅游的独特资源。今年一季度，全县实现旅游总收入12.56亿元，同比增长24.98%。

　　升级“造血”功能，成为景宁深化“山海协作”的重要方向。去年，景宁与温岭共同出资2亿元，建设“景宁—温岭山海协作生态旅游文化产业园”。项目启动后，很快吸引了茶山公园、民间博物馆、梦幻山哈谷等一大批项目入驻，串联起周边的东弄度假村等项目，形成了“一园多点”新布局。产业园建成后，将为景宁新增2万个就业岗位，年营业收入可望达到3.6亿元。

　　如今，这种生态资源优势的转化，正不断向畲乡各个角落延伸。

　　海拔600米，在景宁是一条重要的分界线：全县254个村庄，有151个位于海拔600米以上；11万亩纯净无污染的耕地、150多万亩山林资源，也位于这条线以上。2017年初，景宁瞄准这笔巨大的“绿色财富”，全面启动“景宁600计划”：把海拔600米以上村庄出产的农产品，打造成一个区域公共品牌，统一种植技术、统一包装、统一销售。在此基础上，推动这些村落成为“600农场”“600花园”，形成“一村一品”的生产格局，打造农旅融合的大景区。2017年，景宁成功签约24家“景宁600”首批战略合作企业，新增农产品商标38个，建成“丽水山耕”示范化合作基地88家，实现农产品旅游地商品销售额近5亿元。

　　这些生态农产品的销售，也被写入升级版的协作内容，不少销往合作县（市、区）。如今，景宁的“高山猪”在海盐卖出了每斤近20元的高价，是普通猪肉价格的两倍多；“高山果园”的水果销往上虞，带动景宁2.4万多户农民增收，人均年增收达到1390元。

　　今年，景宁又和海盐筹建“海盐景宁600产业园”，规划面积600亩，重点引进海盐工商资本，发展“景宁600”农业产业，实现产销无缝对接。

　　念好“山海经”

　　山区百姓受益良多

　　崇山峻岭、交通不便，由此造成的教育、医疗等公共资源配置难，曾是景宁的民生之痛。

　　“念好‘山海经’，就要让老百姓更多受益！”陈重说，以往的“山海协作”，更重视政府间的项目合作，如今打造升级版，就要关注百姓的“钱袋子”，带给他们更多幸福感和获得感。在新一轮协作中，景宁不断拓展领域，通过产业、人才、科技和社会事业等方面的深度合作，进一步增进民生福祉。

　　5月15日，景宁与浙大一院签订了第二轮“双下沉、两提升”合作协议。浙大一院将派出10多名业务骨干常驻景宁，除日常诊疗外，还帮助培训医务人员。

　　这是双方协作的升级。早在2013年5月，景宁就与浙大一院建立医疗合作关系：县人民医院挂牌成为浙大一院民族分院；浙大一院则通过专家门诊、专家查房、病种演练、授课指导、远程诊疗、远程教学等形式，帮助民族分院提升医疗水平。结对5年来，浙大一院派驻景宁的专家达432人次，开展学术讲座143场，远程会诊339例，疑难病例讨论次数1236次，下乡义诊服务群众1.21万余人次，260人次病人从景宁转至浙大一院治疗。

　　紧扣民生需求的合作，如今在景宁更加密集地进行：促成杭州学军中学与景宁中学结对，组织杭州优秀教师到景宁授课；推动当地医院与省妇女保健院、省儿童医院合作，引入省级优质医疗资源下乡……通过全方位、宽领域、多层次的协作，景宁基本实现20分钟健康服务圈，群众“小病不出村、大病不出县”，2017年县域内就诊率达85.62%；教育质量稳步提升，景宁中学高考本科上线率从2011年的33%上升到2017年的93.2%。

　　山区交通不便，直接影响群众幸福感。在东坑镇平桥村，村民居住分散，最远的两户人家之间步行需要整整1个小时。与东阳花园村开展“山海协作”后，平桥村用4年时间，建起6.5公里长的康庄道路、30公里长的竹林道路。如今，家家户户门前通公路，村民再不为出行烦恼。

　　平桥村的路，是景宁山区公共设施改善的缩影。在“山海协作”专项资金扶持下，景宁先后实施村道建设、“五水共治”、公厕改造等惠民项目70多个。

　　念好了“山海经”，景宁人再也不觉得“山高路远”。