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拿出“喝头口水”的担当 宁波:将“最多跑一次”进行到底
2018年05月24日 08:18:05 来源: 中国宁波网   记者 黄合 通讯员 詹婷

昨日,宁波市江北区行政服务中心工作人员正在为前来办事的市民服务。(记者 崔引 摄)

  浩瀚江海,勇立潮头。宁波的兴起,得益于改革开放;宁波的高质量发展,同样需要改革的持续发力。

  改革实现率87.9%,群众满意率96.5%……从群众藏在心底的期盼,到党委政府作出的庄重承诺,“最多跑一次”改革历经一年多的攻坚克难,已在四明大地生根发芽。

  拿出“喝头口水”的改革担当,宁波当前正以“最多跑一次”改革撬动其他重点领域改革,当仁不让为加快建成“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份贡献力量。

  更优公共服务

  群众满意是第一需求

  对准手机屏幕,眨眨眼睛,动动嘴巴,摇摇脑袋,短短几秒钟,就完成了养老待遇资格认证——这样的“掌上办事”崭新模式,让家住海曙区月湖街道游河巷17号的孙佩兰非常满意。

  孙佩兰是一名肢体残疾的独居老人。过去,每年开春她就要拿着身份证、退休证、户口本,去服务大厅验证个人信息,证明自己健在,具有养老待遇认领资格。今年,得益于市人社局推出的掌上APP,孙老不用出门,就可轻松完成人脸识别认证,十分便捷。

  从“跑多次”到“跑一次”,从“跑一次”到“不跑腿”,从“现场办”到“网上办”,从“网上办”为“移动办”——这样递进式的改革路线,正是眼下宁波从群众需求出发深化“最多跑一次”改革的生动注脚。

  出生、就学、就业、退休、去世……围绕自然人生命周期的不同阶段,我市贴心地为市民编制了《民生事务一本通》,将原本分散在人社、民政、公安、不动产、公积金等10余个部门的259项审批服务事项进行梳理整合,让每个人明明白白。

  居住证、驾驶证、户口簿、身份证……这些内部数据系统可以查询到的证明材料,不再需要办事群众额外提供、自我证明。去年5月起,公安服务窗口打破警种内部的信息壁垒,让数据在部门间“跑起来”,打通了信息孤岛。

  “‘最多跑一次’是由群众的需求引发的,改革的出发点和落脚点就是不断满足人民对美好生活的需要,践行以人民为中心的理念,撬动公共服务体制改革。”市跑改办牵头部门负责人说。

  用群众语言设定改革目标,站在群众的视角思考改革,用群众感受评价改革效果。

  到今年年底,宁波50%以上的民生事项可望实现凭一张有效证件“一证通办”,基本实现群众和企业到政府办事事项全覆盖,网上办理、零上门办结事项比重大幅提高。其中,最受社会关注的不动产交易登记,平均在2个工作日内办结,部分业务甚至可在60分钟内完成。

  更优营商环境

  改革释放市场红利

  通过视频进行电子化网上申报,远距离事前咨询沟通并审核材料。只需携带资料原件到窗口,当天即可办完手续——日前,宁海创新推出的视频工作站远程审批模式,让俄罗斯商人谢苗连连点赞。

  “得知我们企业的商事登记只花了一天时间,很多俄罗斯企业觉得宁波办事效率高,投资环境好,都想过来看看。”这家俄资企业的中方负责人表示,“最多跑一次”已走出国门,赢得了国际上的好口碑。

  压缩审批办理期限,创新政府服务方式,打造最佳营商环境——在宁波,“最多跑一次”改革正通过不断做“减法”,优化完善审批流程,推进重点领域改革,充分释放改革红利,全面激发市场活力。

  抢项目、争速度、快投产……城市要高速发展,企业投资项目审批改革势在必行。由于涉及住建、消防、规划等多个部门,事项又比较复杂,耗时长、落地难、办证慢等问题长期存在。

  对此,宁波在特定区域、特定项目创新探索“打包审批、集成服务”,将投资项目和相关审批要素装在“一个笼子”里,推动项目生命周期“一条龙”服务。同时,由发改部门牵头“一口受理”、代跑代办,推行企业投资项目承诺制改革,力争年底前实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天。

  环球广电扩产项目仅27天就完成开工前全流程审批;宁波邦奇自动变速箱总装项目从取得不动产权证到办好施工许可证,仅用了9个工作日,比合约时间提前324天开工;投资近1.84亿元的宁波优耐特精密金属加工项目,从拿到土地证到施工许可证获批仅用了7天……

  随着一个个刷新同类项目全国审批“最快纪录”的项目落地,宁波经济也迎来“开门红”。据统计,今年一季度,我市工业投资增长18.3%,其中高新技术产业投资增长15.7%;民间投资增长26.2%,其中项目投资增长23.4%。

  更优流程再造

  自我改革开创新优势

  减层级、减事项、减材料、减环节,公布“最多跑一次”事项;整合政务服务窗口,设置综合办理功能区,实现“一窗式”审批;从群众办事角度界定“一件事情”,拓展“全城通办”事项清单……这一切,都在逐步厘清政府和市场的边界,向社会亮出政府自我改革的决心和信心。

  “过去,我们仅仅从单个事项考虑如何优化审批流程、提高审批效率。而‘最多跑一次’改革,对我们来说是一次服务理念上的重大提升。”江北区审管办工作人员彭学清说。

  向改革要速度,向体制要优势,就必须来一场真刀真枪的自我改革。原先关起门来的各个部门,要主动打破互为前置,加强协同配合,真正站在群众和企业的角度来思考问题、解决问题。

  在2018年深化“最多跑一次”改革的“路线图”中,我市明确了全面推进“最多跑一次”改革全覆盖、推进行政服务中心及配套制度体系建设、全面打破信息孤岛实现数据共享、推进重点领域改革、推进事中事后监管等五大类共20项改革任务,力推政务服务标准化、集成化、信息化。

  构建统一规范的办事事项和办事指南体系,对准居民“一证通办”、企业“一码全办”的目标,加快解决“信息孤岛”问题,推动“最多跑一次”改革向涉政中介机构和各类公共服务机构延伸,深入推进“无差别化全科受理”……

  面对改革的深水区,面对高质量发展的要求,“最多跑一次”改革正在撬动更多重点事项重点领域深化改革。

  今后3年,宁波将以深化“最多跑一次”改革为主抓手,推进“服务争效”各项举措落到实处,全力服务保障项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、党建争强,全面推进政务服务“一盏绿灯”“一路绿灯”。

  “只要我们善于解放思想,勇于攻坚克难,就没有啃不下的硬骨头。”在全市“最多跑一次”改革工作交流推进会上,省委副书记、市委书记郑栅洁强调,各地各部门要变“盆景”为“风景”,变“树木”为“森林”,把改革红利转化为驱动高质量发展的强大动力。


标签: 最多跑一次;服务;政务 责任编辑: 冯一伦
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