浙江在线05月27日讯 5月25日，衢州市《关于实施全域旅游发展战略的意见》新鲜出炉，预示着我市将积极对接国家东部生态文明旅游区建设。

　　放眼望去，“全域景区化”的理念已经贯穿于衢州城乡建设的全过程、各领域。主城区的信安湖，经过景观改造，建成国家级水利风景区，并结合古城墙遗址公园建设、历史文化街区开发利用，进一步打造城市中央休闲区。全市已建成的114公里的休闲绿道，既打造了一条条风景道，又把景区景点连接起来，实现了聚点成线、连线成面。全市范围内按照旅游厕所的标准大力推进“厕所革命”，对城区和农村厕所进行生态化、景观化改造，使其既方便市民游客，又成为一道亮丽的风景……

　　创新机制谋篇全域发展

　　2012年，我市就把打好旅游业大发展战役作为“一个中心、两大战役”重大战略部署的主要内容，提出了“全域景区化”的发展思路，统筹推进全域旅游和全市域生态功能区、现代田园城市、国家休闲区和开化国家公园建设，力争把旅游产业培育成为支撑衢州未来发展的重要支柱产业。

　　2014年，衢州市旅游委员会一成立，就积极谋划旅游新思路。同年，市政府完成旅游专业招商局重组，同步开展旅游专业招商工作，并紧抓行业规范发展，出台了《关于开展“一村一品”乡村休闲旅游专业特色(乡镇)村实施意见》、《关于提升发展乡村休闲旅游的若干政策》等指导性文件。

　　推动国家东部生态文明旅游区快速发展，重在项目支撑落实。衢州市打造了以休闲旅游集散中心、旅游业态改革试验区、户外运动休闲基地、文化旅游创新发展区为中心的钱塘江江源休闲旅游观光带项目、国家级生态休闲示范景点建设项目、国家户外运动中心建设项目、儒学文化旅游产业创新试验区项目、休闲旅游接待功能提升项目、绿道慢行系统项目等八大休闲旅游产业示范体系，总投资约2130亿元。

　　创新带来的显著成效。我市成为中国首个“国家休闲区”创建试点;开化县成为省重点生态功能区示范区建设试点县，取消了GDP考核，增加生态考核指标;江山市成为省世界遗产旅游专项改革试点;龙游县成为省级文化旅游融合专项改革试点县;江山、开化成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。古城文化旅游区、世遗品牌旅游区、生态旅游休闲区、养生健体旅游区、地质文化旅游区“五大旅游区”格局雏形初现。

　　城乡统筹古城焕新颜

　　“来看花海的车子排到了几公里外。原来没生意的农家乐，忙到只能不断劝客人去别家看看。”柯城区石室乡荆溪村村委会主任徐跃进回忆着村里格桑花海开放时的热闹景象。2014年荆溪村转变思路以旅游立村，村中打造的花海成了衢州的一道风景。每逢花期到来，荆溪村内人山人海，荆溪村的面貌也得以焕然一新。

　　喜人的变化，发生在衢州乡村的各个角落。“十二五”期间，我市紧紧围绕“大干项目，干大项目”的工作主线，全市积极推进旅游“510计划”和“12310”工程，市政府出台了《提升发展乡村休闲旅游的若干意见》，设立专项考核资金，大力度实施优惠政策，同时推出文化创意类旅游产品，如华东甲壳虫动漫基地等。2015年，为推动乡村休闲旅游发展，衢州市制定了三年行动计划。一批新项目的建设和新景区的推出，使得衢州市旅游产品由原来的以观光为主向观光、休闲、度假、文创等多方面转变。至2015年底，全市建成农家乐2138家、民宿500家、21家农家乐综合体，挖掘培育13条乡村休闲游精品线路，江山和开化获评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。乡村休闲旅游接待游客、营业收入均增长30%以上，促进从业人员人均增收2万元以上。

　　2016年，衢州在继续做好乡村游的同时，开始启动推进“古城游”。“古城游”以北门街、水亭街、信安湖为重点，突出“文、俗、韵”的元素，打造城区旅游三大板块;环绕衢州古城，深度开发近郊历史文化遗存旅游资源，推进南孔儒学文化区、美食街区、信安湖十大涉水项目、古城墙遗址公园等项目建设，让“古城游”成为衢州旅游的一张新名片。

　　“一县一带”带出连片美景

　　近年来，衢州启动美丽乡村“一县一带”创建行动，一个县(市、区)主抓一条美丽乡村示范带，把点上的特色通过示范带连起来，把“盆景”变“风景”。

　　结合“五四三”工作，全市上下挖掘自身优势，打造出了各具特色的美丽乡村示范带。

　　作为钱江源头，开化县打造了一条钱江源百里水岸风情带，集“党建、生态、风情、旅游、致富”为一体。马金镇姚家源村村民主任梁增强介绍，眼下河岸已成了水上乐园，租金每年递增，租赁竞争十分激烈，而游客不仅欣赏到了乡村美景，更享受到了周到的服务，乡村美景和乡愁正在逐步转化成发展的竞争力。

　　美丽乡村的建设中，也活跃着各个特色小镇的身影。我市注重把旅游作为高端要素渗透进特色小镇谋划建设的全过程，龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇等一批以旅游产业为主的特色小镇，被列入浙江省首批特色小镇创建名单，目前进展顺利，也吸引了大量游客和企业关注。

　　“旅游+”提升衢州知名度

　　已经成功举办十多年的龙游汽车拉力赛、翼装飞侠杰布·科里斯穿越江郎山一线天、“烂柯杯”围棋赛、全国新年元旦登高大会……一系列的体育盛事让衢州声名远播，这正是衢州旅游在近些年大力尝试的“旅游+体育”模式。

　　衢州有着丰厚的历史文化资源和旅游资源。如何将这些资源优势发挥出来，形成合力，促进旅游乃至经济社会大发展一直是近年来市委、市政府研究的课题之一。“旅游+体育”之外，“旅游+文化”、“旅游+城建”等也加出了新气象。

　　我市坚持把衢州最具特色的儒学文化和古城文化融入旅游发展全过程，围绕孔氏南宗家庙打造的儒学文化产业园区成为浙江省唯一一个国家级文化产业试验园区，围绕古城墙打造的古城墙遗址公园正在紧锣密鼓建设之中。此外，以根雕文化为依托的开化根宫佛国文化旅游区、以毛氏文化为依托的清漾毛氏文化村等，也吸引了众多国内外游客的目光。

　　结合老城区改造，我市邀请国内顶尖专家进行规划设计，推进水亭门、北门两大历史文化街区改造，并结合新城区建设，打造了目前国内最大的城市中心草坪之一的西区大草坪，建成了占地近千亩的鹿鸣公园，打通了30公里长的环湖绿道，留绿于民、留湖于民。

　　“十二五”期间，我市旅游产业呈现出持续、快速、健康发展的良好态势:游客接待量由2011年的2092万人次增长到2015年的4382万人次，旅游收入由2011年的121亿元增加到2015年的287亿元，超额完成“十二五”规划中制定的旅游经济目标(游客总量超过3000万人次，旅游总收入超过180亿元人民币)，旅游总收入占全市GDP的比重由2011年的14%增长至2015年的25%，发展态势良好，旅游业的国民经济战略性支柱产业地位初步确立。

　　打造知名的全域旅游目的地

　　在即将推进实施的国家东部生态文明旅游区之际，衢州精准定位，将在现有基础上全力打造“全域旅游”，预计通过三年时间努力，加快形成衢州“休闲游”“古城游”“乡村游”等主打品牌，大幅提升“南孔圣地·休闲衢州”旅游主题形象，把衢州打造成为全国知名的全域旅游目的地。

　　2016年，我市按照“全域化、一体化、标准化、生态化、景区化”原则，把全市作为一个大景区，精心编制实施《衢州市全域旅游示范区规划》，以衢州中心城区为核心，以柯城和衢江为两大增长极，着力打造集休闲度假、文化创意、避暑养生、运动健身和商务会展于一体的文化旅游产业集群，形成衢州文化旅游综合服务枢纽，建成国际化的生态文化旅游目的地。

　　我市将重点打造“一区两地六廊道”的全域旅游格局，加快推进国家休闲区重大休闲、旅游和交通基础设施项目建设，构筑全域公园化发展格局。以孔子儒学文化区建设为载体，加快推进国家级特色文化产业园区创建工作，加快建设古城文化旅游区。以烂柯山国家5A景区创建为抓手，加快培育一批重大文化旅游项目，着力建设集围棋文化、休闲养生、体验展示、山地运动于一体的综合性文化旅游产业园。发挥衢州四省边际文化旅游集散中心优势，构建衢州与杭州西湖、安徽黄山、江西三清山、江西庐山、福建武夷山、建德千岛湖六条文化旅游走廊，强化四省四地的文化旅游合作，共同构建区域文化旅游一体化格局。

　　在旅游配套设施和公共服务平台上，我市将以“主客共享”为导向，以做深游客体验为重点，在旅游的“吃、厕、住、行、游、购、娱”旅游七要素上下足功夫。

　　厕所的干净与否，很大程度决定了游客的游玩体验是否舒畅。2015年，衢州乡村休闲旅游掀起了“厕所革命”，各地乡村休闲游主体自发对照标准，从细节处着手，补齐短板，让游客拥有更为舒适、洁净的出行体验。2016年，我市将继续推行“革命”，全面深化旅游厕所革命，新建和改扩建一批旅游厕所，尽早达到相关等级标准。同时，要建立健全长效机制，加强公共厕所的规范化管理。

　　在完善“吃住行游购娱”各项配套基础上，衢州挖掘特色餐饮，打造精品酒店和特色民宿，实行导游网上预约，鼓励旅游商品开发销售，丰富地方旅游娱乐活动，建设和培育一批特色鲜明、业态丰富的旅游综合体。大力发展智慧旅游，探索建立旅游数据中心，提升公共旅游信息服务水平。我市积极构建区域性铁路枢纽，九景衢铁路、衢宁铁路正在顺利建设之中，衢江主航道、通景公路、公交体系、自驾车营地建设也正在层层推进。我市还将建设三级旅游集散中心，完善交通标识标牌，实现全域休闲旅游景区互联互通。

　　发展离不开体制的创新。我市将在现有“局改委”的基础上，研究进一步推进资源整合和职能转变，完善旅委在旅游产业统筹、旅游项目规划、市场联合执法、旅游安全监管等综合协调职能。抓住我市“十三五”城市发展空间和旅游发展空间布局契机，加快解决市区旅游产业发展中的规划定位、资源整合、开发时序、开发模式等问题，加速提升中心城市旅游功能。

　　进入“十三五”，衢州将以特色旅游资源为依托，以旅游市场为导向，以培育旅游精品为核心，以经济效益、社会效益和环境效益的统一为根本，以国家休闲区为主要品牌，营造休闲度假旅游环境，附加多元休闲度假旅游业态，形成多元主题的休闲度假产品序列，大力提升衢州旅游的休闲度假功能，努力将衢州市建设成为旅游布局合理、旅游形象鲜明、服务质量优质的国家东部生态文明旅游区的中心城市、长三角地区知名的乡村休闲旅游目的地、国家休闲旅游目的地。