杨胜杰(中)在选举现场。

　　村民有序领票。 陈维连摄

　　李昌明(中)在选举现场。 陈玲玲摄

　　场内布置。

　　工作人员唱票。 陈维连摄

　　4月22日，三门县10个乡镇(街道)510个村村民委员会顺利完成换届选举。这意味着三门在全市率先选出村级“领头雁”。

　　得益于省级试点花桥镇的换届经验，加上39天的连续奋战，该县492个村党组织、510个村民委员会完成换届。

　　“白加黑”“五加二”的辛勤付出，换来的是好风气、好班子和好经验。期间，该县创新建立“县领导包抓复杂村”制度，得到了浙江省委书记夏宝龙的批示肯定。探索推行的村社换届选举工作实务二十条，得到市委常委、组织部长吕志良的批示，并被上升为省级经验。

　　“三门的经验从实践中来，必将更好地服务今后的选举工作。换届工作的终点，是村级管理和建设的起点，我们将为领头雁创造良好的工作氛围，激励他们在广阔的基层舞台大展拳脚，造福一方。”三门县委书记杨胜杰说。

　　包抓包干引领好风气

　　“村委会主任候选人陈方献871票，副主任候选人陈正报573票……”4月21日上午，随着投票结果的宣布，横渡镇东屏村第十一届村委会换届另行选举顺利结束。

　　东屏村原是选情复杂村，每次换届都要进行多轮选举才能顺利换届。本次换届，自荐人人数更是高达21人，光主任自荐人就达17人，选情极其复杂。

　　为彻底打破东屏村村委会换届选举怪圈，横渡镇东屏村第一书记、县委常委、统战部部长汤红传，该镇党委副书记马金宝包抓该村，探索实施自主登记选民的方式，着力提高选民参选意识，并多次到村里同村支委、村委会自荐人谈话，要求自荐人严格遵守换届纪律，摒弃房头观念，以村发展大局为重。最终，在充分的前期准备工作下，该村总选民2088人，自主登记选民1304人；村委会自荐人从最初的21人劝退至8人两支队伍，仅两轮选举即完成。

　　村级组织换届是农村工作的头等大事，结果好坏影响一地发展，选举过程也备受关注。三门县委把换届工作摆上重要议事日程，杨胜杰率先垂范，多次带队到镇村督查指导换届工作，并推行县领导包抓选情复杂村制度，实行复杂村民主协商“工作八法”。25名县领导与49个选举复杂村进行定向联系、包干负责。

　　一次专题研判、一次党员干部座谈会、一次调研督查、一次现场指导、一次工作回访的“五个一”包抓，一线破解换届难题，25名县领导共计开展调研98次，召开分析会59次，帮助解决疑难问题158件。此外，各乡镇(街道)均建立了班子成员联片包抓、机关干部联村包干制度，所有乡镇干部全部下到村，对一些重点村、复杂村，成立由联系乡镇领导、办事处主任、驻村干部组成的“三人小组”，集中研究解决影响村级换届的突出问题。

　　在换届选举中，该县还强化顶层设计，在换届试点一开始就提出了“三好四无五提升”目标(“三好”就是好班子、好选风、好经验；“四无”就是无贿选、无打架斗殴舆情炒作、无越级信访、无后遗症；“五提升”就是提升村级组织尤其是村党支部、村委会班子素质，提升村委会班子党员比例尤其是村委会主任党员比例，提升党员村民代表的比例，提升“一肩挑”比例、大学生村官比例，提升村委会一次性成功率)，选好选准一批“雷锋加能人”式干部。在换届部署动员会、转段分析会等换届工作会议上，杨胜杰专门研究解决了换届过程的一系列难点问题。三门县村选办在总结花桥镇试点经验基础上，结合全县面上换届工作实际，印发了《村和社区换届选举工作实务二十条》《村委会选举现场操作规程三十条》等具有较强操作性的指导意见，取得明显成效。

　　公正公开选出好班子

　　换届选举，好班子从哪里来?三门亮出了“高招”：不分性别，不分年龄，鼓励一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的“治村能人”参选。

　　海游街道下辖40个行政村、7个社区、两个工作片，总人口7.02万。今年3月上旬，海游街道40个村村民委员会换届选举工作正式启动，山陈村现职女村委包夏芬积极参加竞选，经过自荐报名、资格审查、德行民主测评、竞职演说等一系列程序后，4月12日，山陈村323名选民进行了选举投票。最终，该村一次性选足职数，包夏芬高票当选该村村民委员会主任。

　　包夏芬是海游街道为数不多的女性村委会主任，她的当选经历，也是三门公开公平公正推进换届，选出“治村能人”的一个缩影。据统计，此次换届，该县女干部比例达29.5%。

　　在换届中，不光有老面孔，更有海归大学生、大学生村官等新面孔。4月15日，海游街道松门村委会选举结束，90后海归陈柱宇高票当选村委会委员，成为三门今年村级组织换届以来年龄最小的村委会委员。“我学的是工商管理和建筑，现在我们村正在搞美丽庭院、新村改造和自来水改造等，希望可用专业特长提供一些建设性意见建议，为解决工程推进难题提供帮助。”对于村庄发展，有些腼腆、几分自信、十分朴实的他，早已有了规划。

　　无独有偶，在珠岙镇，俞燕萍和倪佳媚两名大学生村官，分别当选外田湾村党支部书记、村委会主任和小岙村党支部书记，完成了从“助理”向“主力”的转变。其中，俞燕萍更是成为该县首位“一肩挑”的大学生村官。

　　珠岙镇溪下村地处三门的西大门，五六十间危旧房严重影响道路沿线美观，时值换届，拆迁工作一拖再拖。为此，珠岙镇发出“招贤榜”，鼓励该村能人出任村党支部书记。得知情况后，溪下村能人、规上企业老总、宁波大学兼职硕士生导师麻飞鹏毅然决定揭榜，最终，高票当选。当选后，麻飞鹏把企业交给妻子打理，全身心投入到新村建设。最终使村委班子上马当日即推进该项工作。“既然当选了，就要为村里干些实事。我们打算在拆后的道路沿线建一排综合楼，下面门面出租，上面套间住人，这样既能解决村民住房问题，又能壮大村集体经济。”对于新村建设，麻飞鹏胸有成竹。

　　不等不靠，说干就干，三门铁军作风在村一级得以延伸。4月18日，亭旁镇芹溪村村委会主任卢永军，在840位选民参与的投票中，以725票的最高票连选连任，第二天，他就启动农田灌溉引水整治工程，自己带着村民干，省下不少工钱。“我目前最想做的就是滨海新城的安置小区工程，拖了十多年，这届任期尽最大努力去解决，另外还想规划建设老村，融入亭旁大旅游。”卢永军对该村发展思路清晰。

　　三门县委常委、组织部部长、县村选办主任朱德宇说，通过换届选举，三门农村干部的年龄结构、文化程度、人员构成等均得到大幅优化和提升，一批党性强、品行好、善管理、能力强、群众公认的农村致富带头人，成为农村“两委”班子成员，真正选出了村民心中的“领头雁”。

　　一村一策留下好经验

　　4月17日，珠岙镇完成村民委员会换届选举，一次性足额选举成功率高达96.2%。看着来之不易的成绩，珠岙镇党委书记杨群舒展了眉头：“换届选举成功的背后，是广大干部‘宁可苦两月，不让群众怨三年’的决心。”

　　39个日日夜夜，三门县参与换届工作的2000多名人员中，大部分都没有休息日。他们根据县委“三好、四无、五提升”换届选举要求开展选民登记、候选人(自荐人)资格审查、民主测评、公开选举等各项工作。

　　与党内选举不同，村民委员会换届选举的选民很多是上了年纪且不识字的农民，因此，代写选票是关键一环。该县规范代写员制度，专门成立以214名在职教师为主要对象的代写员人才库，规范“上岗”，并实行履职回避，确保代写工作公平、公正。

　　由64名职业律师和基层法律服务工作者组成的换届选举“法律顾问团”，在选举期间全程蹲点，做好政策解释、参与矛盾调处。本次换届期间，共开展集中宣传活动60次，接受咨询2000余人次，处理各类矛盾纠纷300余起、成功化解290余件。

　　在换届选举中，清零工作法和挂图作战法被广泛采用。海润街道制作每日任务清单，实行挂图作战，公开各村换届工作进度，排出“荣誉榜”和“黑名单”加强督促引导，确保各村跟紧脚步不落后；亭旁镇对六大选举区选举进度表实时更新，对落后片区及时提醒督促；浦坝港镇制定每日工作“傻瓜式”清单，并严格要求所有驻村干部对照清单一项项“消灭”。

　　健跳镇繁荣村在第一次选举中一个村委未选出，为确保当天下午另行选举的参选率，该镇副镇长马加礼发挥新当选党组织作用，挨家挨户发动选民投票，直到当晚9点，顺利选出相关村干部。田岙村的村委会自荐人共8名，竞争激烈，很容易出现另行选举。镇管片领导刘朝舜预防在前，加强选前引导工作，做好对每一个选民从领票到投票的一条龙服务，最终使该村一次性选足职数。

　　39天，村级组织选举经验频闪、亮点纷呈。由于采取“一村一策一预案”，实现了“无贿选闹选、无网络舆情、无越级上访”的目标；由于实行“选前排除、选中联审”，使村“两委”成员素质较往届提升，平均年龄下降了2.1岁，实现了65个村支书、主任“一肩挑”；由于宣传到户、到人，整个选举过程实现了风清气正；得益于前期排摸底数清，采取预案措施到位，村党支部一次性选举成功率达到100%，村民委员会一次性成功率达到74.3%。

　　“由于我们选情早排摸、氛围早营造、选举办法早制订、资格审查早把关，加上严把参选人员关、委托投票关、选举现场投票组织关，确保了风清气正的换届经过和又好又快的换届结果。”三门县委组织部副部长、县村选办常务副主任章益表示。