昨天下午，交警在市区城开天桥下管理电动车。蒋文广 摄

　　近日，“电动车违法乱象”、“电动车销售腰斩”等电动车观察系列报道引关注。面对当前温州200多万辆电动车保有量数据，有网友留言：“如此庞大的电动车群如果不加以管治，在交通上将成为一大毒瘤！”相关数据显示，今年以来，涉及电动车的交通事故死亡人数，约占所有交通事故死亡人数的一半。

　　在管理上，电动车一直是个“怪胎”。它属于非机动车，无需驾照，不入车管所系统管理，无法上牌；然而上路行驶的电动车，基本超过20km/小时的国标限定，一旦肇事，它又属于事实上的机动车。由此衍生的管理问题和事故赔偿隐患，一直困扰着城市管理者。

　　官方将电动车进入温州的年份定为2009年。9年来，电动车从销售到上路，监管部门在管理上都做了哪些努力，面对众多乱象，有没有解决之道？

　　日常管理防盗登记让交通治理受益

　　2014年10月9日，我市启动电动车防盗备案登记制度，首次将电动车纳入监管。每辆办理了防盗登记备案的电动车上，都会绑定一块绿色牌照并安装防盗装置，牌照上的唯一编号与电动车的电机号对应，防盗装置则能够与警方的监控系统配合。

　　此外，车主还会获得一张类似机动车行驶证的《电动车防盗登记备案证》。这张证件写着机动车的所有人姓名、联系方式、电动车品牌及电机号等信息。

　　另外，公安机关加大对上路行驶电动车的检查力度，对未办理防盗登记备案，且无法提供合法购买证明的电动车，依法予以扣押，查明来源后依法予以处理。

　　此举主要是为了治理当年电动车失窃频发的现状。市公安局基层基础支队副支队长胡绍耀介绍说，2016年全市电动车失窃案件，较2014年下降了约87%，“以前有2万多起，现在只有3000多起，而且被偷后一二个小时内就能追回”。同时，对交通治理也是一大增益。电动车发生肇事逃逸等违法违章行为，也能快速锁定当事人。

　　交警部门也在积极行动。近年来，针对电动车进行了多次专项整治，自2016年以来共查扣涉及电动车及二轮摩托车交通违法4万余辆，另外在道路设施上做了相应的措施。

　　如去年以来我市“1+7”开始综合整治道路建设，其中以汤家桥南路、惠民路等较宽路段为例，都已专门设置机非隔离，供非机动车道行驶。据交警部门透露，从2015至今，交警部门在我市道路新增隔离护栏94.6公里。对于路段较窄的，交警部门还设置了非机动车标志与标牌，保障非机动车车主出行。

　　同时，公安交警部门积极联系中国人保财险公司推出电动车第三责任险、驾驶员意外险等险种，投保20至40元发生交通事故可以得到2万至2.8万元的赔偿，另外还推出适合低收入群体的其他电动车保险方案，逐步解决涉及电动车发生的交通事故导致的理赔问题。

　　市场监管部门也从自身职能出发，加强流通领域的管理。据了解，自2014年以来组织开展流通领域电动车抽查检验30批次，其中合格7批次，合格率为23.3%，不合格项目涉及轮胎宽度、整车重量、最高车速等多项，针对不合格批次经销商立案查处16件，罚没款共计78900元整。

　　乱象难除

　　现有监管治标难治本

　　从早前的“四小车”专项整治，到后来的“亮剑一号”电动车专项整治，再到今年的“平安守护”，电动车一直以来都是交通违法整治的重点。

　　市交警一大队二中队副中队长林奇矛说，由于电动车数量较大，且还不断增加，加上个别驾驶员的交规意识不强，导致电动车违法率较高。虽然经过行动整治，违章率也明显有所下降，但电动车亡人事故占比仍然较大。林奇矛认为，完善电动车的管理，除交警部门上路严查外，还需其他各部门联动，对电动车的源头各环节介入，将电动车的违章率降低到最低。

　　源头之一是市场监管部门。市公安局曾在温州市网络问政平台，答复网友《关于完善电动车的管理的建议》时介绍，自2009年电动车进入温州以来，交警部门一直对电动车进行严格的路面管控，但仍难以控制超标电动车流入市面，只有工商部门才能对生产和销售超标电动车的厂家进行打击和约束，交警部门碍于权限，不能从源头上加以控制。

　　市市场监督管理局消保分局局长郑剑萍表示，打击销售超标电动车一直以来都是工商部门的工作重点，然而行之有效的监管方式仅有流通领域的抽检，“合格的得给人家卖，不合格的没收的没收，处罚的也处罚了”。目前，我市销售的电动车，主要由外地生产流入。

　　郑剑萍说，今后工商部门将加大电动车流通领域的抽检力度和频次，建议通过多部门协作，加大对电动车乱象的治理，“但这也只是治标的方法”。

　　代表委员呼吁

　　电动车应纳入管理体系

　　治本的方法是什么？市政协常委徐亮表示，要想降低电动车违章乱象，除依法处罚外，要从源头进行治理。不仅对车辆销售要严格，驾驶员也应该进行培训，树立安全意识，掌握交通安全法规。特别针对快递、外卖等人群，建立相关的交通安全资格认证制度，由交管部门对其进行专门的安全培训，经考试合格并获得交通安全资格证后才能上岗。

　　浙江时代商务律师事务所副主任陈一来与徐亮的看法相近。陈一来认为，要加强对电动车的管理，除严格实行备案登记制度外，也可以进行制度创新，试行电动车驾驶分管理制度，严厉打击交通违法行为，将电动车纳入管理体系，消除安全隐患，创造一个更为规范流畅的交通秩序。

　　而中国人保温州鹿城支公司副总经理吴海珍表示，虽然各大保险公司都有针对电动车推出的保险承保方案，大多数车主也都有投保意识，尤其以快递、外卖等事故“高风险”车辆为主，但由于这类车数量较多，事故也频发，导致不少公司出现亏损。为此，关于电动车的保险方案，各个保险公司也是不断地在“摸索”。他们也希望，能在政府相关部门的支持下，进一步完善电动车的保险。

　　市人大代表程加利则呼吁，政府尽快出台相关《电瓶车交通管理办法》，使得电动车真正做到“有法可依”。

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　　各地出台电动车管理条例

　　近年来，电动车以其轻便、环保等特性成为很多人的常用交通工具。随着电动车数量日益增多，也带来不少的交通安全隐患。对此，各地纷纷出台电动车管理条例。

　　1.根据新修订的《上海市非机动车管理办法》等有关规定，今年3月1日起电动自行车应当经公安机关交通管理部门登记，取得电动自行车牌证，并且按照规定安装、随车携带，方可上道路行驶。未取得本市号牌、行车执照，或者临时号牌上道路行驶的，公安机关交通管理部门将依法处以50元以上、200元以下罚款。

　　2.《广州市非机动车和摩托车管理规定》从9月起正式实行，电动自行车将实行全市禁行，市民骑单车过人行横道按规定要下车推行，同时单车如果不按规定停放将被清理。其中规定，自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车，都要停在规定停放点，如果乱停放，影响其他车辆和行人通行，并且驾驶人不在现场的，交警部门会同城管部门在现场予以清理。另外，电动独轮车、电动平衡车、电动滑板车等都不允许在全市行政区的道路上通行。

　　3.从7月28日至8月26日，《北京市非机动车管理规定(草案送审稿)》上网征求民众意见建议。根据草案，未来拟实施产品目录制度，未进入目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车不得在北京销售和登记；电动滑板车、独轮车、自平衡车等器械、设备不得上道路行驶。