陈寿铸

　　浙江在线10月9日讯（浙江在线记者 余晓叶 通讯员 沈雁）浙江省温州市人民西路254号，温州市华妹服装辅料有限公司牌匾下，蓝底白字清楚标记着：中国第一个个体工商户。这家公司的董事长正是全国第一张个体工商营业执照的持有者——章华妹。

　　1980年12月，从一张编号10101的工商执照开始，个体户们的生活发生了翻天覆地的变化。而对于温州市工商局前副局长陈寿铸来说，为包括章华妹在内的1844人发放全国第一批个体工商营业执照，也是他一生最为荣耀的事件之一。

　　第一“照”是被“逼”出来的

　　章华妹拿到的全国第一张个体营业执照背后有着一个曲折的故事，这张全国第一“照”是画出来的。

　　1980年，温州发出全国第一批个体营业执照，在全国引起了轰动。

　　“温州之所以成为全国第一批发放个体营业执照的城市，我觉得是被‘逼’出来的。”80岁的陈寿铸，曾从温州市工商行政管理局个体经济管理科科长一直干到了副局长，是温州第一代个体户诞生的见证者。

　　陈寿铸介绍，温州三面环山一面靠海，资源匮乏，交通闭塞。改革开放之初，温州就业问题十分突出，回城知青需要工作、转业军人需要工作、本地青年也需要工作，精明、务实的温州人开始悄悄寻找生路。1980年，温州市有2588户无证商贩。

　　1980年初，国务院下发《关于城镇个体工商业户登记管理若干规定》。但《实施细则》《营业执照》样本等却迟迟没有下达。就全国而言，大家都在等待，毕竟在当时个体经济被视为禁区，管理者不敢插手，经营者也心有余悸。

　　就在此时，一起突发事件震动温州：执法人员吹响的哨声，让一名个体户因过于惊惧心脏病发而亡。失业人群庞大、个体户数量不断增多、矛盾日益尖锐的温州，等不起下一份中央文件的抵达了。

　　“当时，温州市委市政府和工商部门感到该文件是解决就业问题的好办法，但发展个体经济在一些部门和干部群众中仍有很大阻力，必须通过调查研究拿出数据来说服内外。”陈寿铸回忆，随后，温州市工商局新成立了个体经济管理科，他任科长。开始对温州的2588户无证商贩进行走访调查，从家庭收入状况看，全家无业或收入甚微的贫困户占八成以上。调查过程中，目睹这些个体经营者的真实状况，体会到为了生活“铤而走险”的辛苦。

　　调查报告出来后，当时的市领导非常重视，责令市工商局予以解决。1980年7月11日，原温州革命委员会签发了《关于对个体工商户举行全面登记、整顿、发证工作的报告》。

全国第一个“个体户”章华妹捧着全国第一张个体工商业营业执照，上面写的开业时间是1979年11月30日。

　　“秘密”印制 画出中国第一“照”

　　个体营业执照应该长什么样？40年前的陈寿铸在办公室灵光闪现。

　　“当时由于国家没有营业执照样本，我们无本可依，我就自己设计。”陈寿铸说，企业执照用的是8开纸，个体户相当于小企业，执照可以缩小一半用16开。于是，他设计了一个样本，拿到市新华印刷厂，秘密印制了2万份《温州市工商局个体工商业户营业执照》。印制好后的个体工商户营业执照需要填写注册信息，陈寿铸就拿起毛笔一张张填写。

　　1980年10月，全国第一批个体营业执照在温州市松台街道开始试点，申请人数超过2000人，在核对信息，剔除有正当职业的申请者之后，实际发放1844份。陈寿铸每天拿毛笔填写80份执照信息，其中包括后来发到章华妹手中的那张。

　　领取执照时 许多个体户热泪盈眶

　　尽管温州开创了先例，但这种行为在当时的环境下仍然容易被质疑成“搞资本主义”。陈寿铸多次被人举报到国务院，国务院派调查组来温州调查情况。

　　“我一直都坚持一个观点，我们没做错！”陈寿铸当时向调查组解释，温州发了个体户营业执照，流动群众做生意合法化，群众基础稳定了下来，市场也蓬勃发展，从改革效果来看，温州没有做错。

　　当时，不少人觉得陈寿铸会“惹麻烦”，而他最终安然“过关”，没有受到任何处理。

　　陈寿铸回忆，作为我国改革开放开始后的第一批个体工商业户，在领取执照时，许多个体户热泪盈眶，有的像捧宝贝似的把执照捧回家，场面感人，至今历历在目。

　　“现在，好多当时的个体户还跟我保持联系，他们开玩笑，说他们是我生出来的，因为我给他们发了个体营业执照，让他们有了新的生活。”陈寿铸说。

　　“改革开放改变了我的命运，如果没有改革开放，我不会过上现在这么好的生活。”章华妹说，她做个体户有40年了，这么多年环境发生了很大的变化。一开始，客人需要来店里进货，而早在几年前，顾客就通过微信、QQ等方式下单，无需远道而来。这些变化，都是她之前不能想象的。

　　改革开放后，中国的企业飞速发展。很多是从个体户开始，发展到股份公司、企业、集团。据省工商行政管理局统计，目前，全省共有在册个体工商户403.2万户。