浙江在线9月30日讯（浙江在线记者 施力维 通讯员 黄剑萍 刘卓谞）入秋以来，浙南鳌江又见野鸭飞翔、海鸥嬉戏。得益于流域生态环境的改善，时隔多年，大批水鸟重回鳌江口栖息。今年1月至8月，鳌江主要断面水质达到Ⅲ类标准，总体水质良好。

　　从“九龙治水”

　　到“一拳发力”

　　从浙江八大水系中污染最重的流域，到如今又现水清岸绿，百里鳌江的蝶变，离不开一群人的守护，他们有同一个名字——河长。

　　杨加开是平阳县麻步镇的村级河长，9月26日一早，他打开河长制手机客户端，沿着鳌江支流仙阳河，开始了一周一次的巡河。发现涨潮带来的漂浮物，他立即联系保洁人员打捞。

　　市长村长都是河长，在鳌江流域有2000余名河长，像杨加开一样，用脚步丈量河道，织起一张河湖保护网。5年来，河长们带动了水岸同治，上下游、左右岸联治，既改善了流域生态环境，更促进了绿色生产生活方式的形成。实践证明，河长制是行之有效的治水长效机制。从“九龙治水”到“一拳发力”，如今河长制已经在全国推开。

　　以鳌江流域为例，上世纪80年代以来，饱受平阳制革、苍南印染等“低散乱”作坊污染的困扰。河道基本丧失水体功能，百姓难觅可游泳的河。2003年，我省启动生态省建设，鳌江流域历经多轮整治，水质有所改善，但与群众的满意度相比还有一定距离。此后，鳌江治水进入瓶颈期，水质长期在劣Ⅴ类上下徘徊。

　　为攻坚治水，2013年底，我省全面启动“五水共治”行动，此后，率先全面建立起省市县乡村五级河长体系。鳌江等八大水系的治理迎来新契机。

　　“过去水环境治理，各部门囿于职能，环保不下河，水利不上岸。排污作坊整治后，容易死灰复燃，河道污染顽疾难以根治。”平阳县河长办主任余宗义说，实施河长制后，党政主要领导担任河长，对河道负总责，并统筹各部门协同治理，形成了一套长效机制，大大提高了河道治理效率。

　　如今，走进平阳县，以前随处可见的皮革、电镀等“低散乱”作坊，已难觅踪影。取而代之的是新建成投用的小微企业园，治污设施齐全、环境优美。

　　去年以来，在各级河长的带领下，平阳环保、水利、国土、公安等多部门多次开展联合执法行动，一年多来，整治取缔“低散乱”作坊、企业近3万家。

　　环境治理成效明显。仅制革业的污水日排放量就从7.15万吨减少到7000吨左右。9家小微企业园建成投用不久，即引来635家优质小微企业入驻，产值已超百亿元。

　　“水环境问题，污染在水里，根子在岸上。河长治河，不仅要关注河道的水质，更要发挥河长的优势。协调各部门，整治岸上产业，促进其转型升级，提升‘治’的效果。”平阳县委主要负责人说。

　　从推诿扯皮

　　到打破藩篱

　　江河湖泊是流动的生命系统。过去鳌江等流域水系治理，下游治了上游不治，北岸治了南岸不治，出现推诿扯皮，影响治水进度。

　　在鳌江下游，苍南、平阳两县隔江相望，此前以河道中线为界，江面各管一半。“两家都要管，最后变成两家都不管。”温州市河长办相关负责人说，为解决这一问题，省级以及市级河长办公室，在河长制的框架下，搭建起鳌江上下游、左右岸各级河长的定期会商平台，打破行政藩篱，为实施流域治理提供高效通道。

　　9月初，苍南、平阳两县通过河长定期会商，确定共同出资100余万元，用于鳌江下游的河道保洁和长效维护。原来责任不明、水质浮动较大的河段，现在由两县拧成一股绳共同保护。

　　从河长示范

　　到全民护水

　　河长制的最终目的是实现“河长治”。河长履职如何确保长效，不会成为走走过场的挂名制？2017年，浙江出台全国首部河长制地方性法规《浙江省河长制规定》，从法律意义上明确了五级河长的责任。

　　在平阳，河长履职情况每月一通报，内容包括日常巡河、整治工作及整治效果等。河长考核结果成为党政领导干部考核评价的重要依据。河长履职不力将被约谈乃至问责。近年来，平阳已有26名河长被追究责任。

　　“河长制不是冠名制，而是责任田。河长公示牌印着名字和电话，群众有问题就会找河长。”水头镇镇级河长李标斌说，全省五级河长形成了责任链条，促使每一位河长认真履职，排查岸上污染，制定“一河一策”方案，及时解决群众反映的问题。

　　让人欣喜的是，5年治水攻坚，河长巡河履职已成为岸边的一道风景。越来越多群众在河长的示范和带领下，加入到爱水护水的队伍中来，成为民间河长的一员。

　　“基层河长除了日常巡查，更重要的是当好环境保护的宣传员，让大家养成绿色生活习惯，确保河水长清。”鳌江镇厚垟村村级河长陈朋楷说，现在往河里扔垃圾的村民少了，巡河护河的人多了。近两年，村里还有多位乡贤筹资1000余万元，用于村里河道治理。如今，美丽河湖正转化成惠及沿岸百姓的美景经济，乡村旅游蓬勃发展。优美的乡村环境还吸引了11家文创企业入驻，每年60万元的租金，为村集体增加了一笔丰厚的收入。