开展“服务企业服务群众服务基层”活动是我省深入践行习近平总书记对浙江工作新期望，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体行动，在全省营造了务实帮扶解难题、精准施策促发展的浓厚氛围。全省经信系统认真贯彻落实省委决策部署，结合扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“五个立足”，把开展“三服务”活动作为统筹推进经济和信息化各项工作的“总引擎”，全力推动我省制造业高质量发展。

　　立足“广覆盖”，建立“四联系”服务机制

　　省委明确指出，服务企业是今年“三服务”工作的重点，民营企业更是重中之重。我厅作为全省工业企业的“娘家”，持续深入地做好服务民营企业的各项工作，努力提升企业获得感。自省委部署以来，我们第一时间成立领导小组、落实工作专班、下发实施意见，明确了以“重点市县、重点项目、重要平台、重点企业”为主要内容的“四联系”服务对象，确定了厅领导、处室和厅属单位主要负责人对口联系的11个设区市、43个县（市、区），35个传统制造业改造提升试点、58个发展平台（小微企业园）、39个重点工业项目和45家重点工业企业，并要求落实常态化跟踪服务。

　　在“三服务”活动开展过程中，我们坚持“带着服务主题下去、带着问题情况回来，再带着落实和反馈下去，形成完整的工作闭环”，突出问题导向、效果导向，并且不局限于指定联系点，而要结合工作实际以点扩面，不断延伸服务触角。上半年，共走访服务企业1201家（次），处理问题203个，已解决问题130个，正在推动落实63个；完成省领导“三服务”活动交办的牵头事项43个，完成省两办“三服务”活动交办的问题19个。

　　7月16日至18日，我厅举办了“三服务”半年度成果集中交流展讲活动，厅领导、各处室（单位）主要负责人围绕重点工作，交流了今年以来各自在开展“三服务”活动中发现问题、处理问题、解决问题的情况，从不同角度和维度，凝聚共识，探讨了下一步要采取的举措，取得了良好的效果。

　　立足“减负担”，实施好普惠性帮扶政策

　　服务企业要取得实效，很重要的一点就是要切实减轻企业负担。作为全省减轻企业负担工作的牵头单位，我们始终坚持贯彻落实供给侧结构性改革的战略部署，聚焦营商环境建设，聚力打好企业减负降本攻坚战。近年来，围绕企业反映较大的税费成本、用工成本、用能成本、融资成本、制度性交易成本等生产经营成本过高问题，先后推出了包括“减权”“减政”“减费”“降价”“降税”“降率”在内的五批企业减负降本政策举措，打出了一整套“组合拳”，使浙江成为全国出台减负降本政策最多、企业成本负担机制最为规范、企业减负降本成效最为显著的省份之一，最早实现了省定行政事业性涉企“零收费”。截至目前，已累计为企业减负3910亿元，今年预计新增减负超2000亿元。企业运行监测平台调查结果显示，77.9%的小微企业表示，实施的普惠性税费减免政策已执行到位；81.8%的企业对政策有获得感，其中42.2%的企业表示获得感很强；60.2%的企业表示增值税税率下调政策减轻了税费负担。

　　与此同时，我们积极推动企业“帮纾解困”工作，压实各地政府帮扶工作主体责任，推动各地成立专班，建立协同工作机制，制定落实“一企一策”个性化帮扶方案。截至6月底，年初纳入纾困名单的87家困难企业中，已有38家实现脱险解困、28家解决实际困难、3家完成平稳出清。

　　立足“破难题”，研究谋划应对政策举措

　　今年以来，国内外经济形势发生深刻复杂变化，企业发展面临严峻考验，在“三服务”活动中，既要做到着力解决具体问题、回应企业诉求期盼，又须归纳提炼共性问题、快速研究落实办法举措。“三服务”活动开展以来，我先后带队赴杭州、宁波、舟山、嘉兴、绍兴、湖州、衢州等地，共计走访服务企业和平台40余家，处理解决各类问题20多个。

　　5月23日，我带队专程赴之江实验室开展调研服务，提出要充分发挥之江实验室在推动制造业高质量发展创新研究成果转化方面的优势，填补基础研究和产业化之间的“连接点”。随后，我们立即组织专题研究，制定了《省经信厅全面服务之江实验室创新发展的19条措施》，建立并固化对之江实验室的服务内容和服务机制，助力之江实验室开展数字经济等领域的协同创新、成果转化。

　　今年二季度，随着中美经贸摩擦加剧，包括海康威视、大华股份在内的我省一批数字经济龙头企业被美国商务部列入出口管制“实体清单”。为研究对策，我先后赴海康威视、士兰微、中芯国际、甬矽电子等相关企业调研，并与华为杭州研究所、阿里平头哥等单位负责人进行讨论交流，形成了《应对挑战 抢抓机遇 再造我省集成电路产业发展新优势》的专题调研材料，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。我们还聚焦中美经贸摩擦影响较大的汽车、新材料、医药、石化、家具等相关行业领域，开展专题服务调研，认真谋划起草了关于“调结构促发展”“促进汽车消费”“加快国产替代”等多个政策意见，着力推动调研成果转化，为省委、省政府当好参谋。

　　立足“全天候”，提供常态化线上服务

　　在做好“面对面”实地服务的基础上，以“数字经信”建设为统领，着力打造工业经济运行监测平台、省惠企政策信息平台、“亩均论英雄”大数据平台、防范化解企业重大风险平台、企业服务综合平台等十大载体，做好“键对键”线上服务，着力构建企业和基层服务事项的“线上办理咨询”常态化机制，努力打造常态化“三服务”平台。

　　结合省政府建立健全惠企政策落地“五个一”机制要求，我们完成了惠企政策省级信息平台及其移动端建设，并于4月29日在浙江政务服务网和“浙里办”上线。目前已完成两批共7大类3150条惠企政策的梳理，其中，省级层面的惠企政策169条、设区市本级的惠企政策635条、县（市、区）的惠企政策2346条。按照“简单问题一天答复，复杂问题三天必复”的要求，建立了省级部门企业咨询和意见建议指派、流转、办理、反馈、评价等协同工作机制。目前平台在库企业数已超过200万家，推送政策1.5亿多条次，企业浏览量10万余次，咨询量2300余次。

　　省“亩均论英雄”大数据平台已于去年11月正式上线运行。通过建立涉企数据交换共享机制，全面摸清8万多家工业企业用地、用能、效益、排放、研发投入、生产效率等情况，预计今年将达10万家以上。通过深化评价结果应用，为实施优质企业激励和低效企业倒逼，以及风险预警、趋势研判等工作提供数据支撑，更精准地服务企业、服务基层。

　　立足“转作风”，着力提升服务效能

　　“三服务”活动是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重点内容，是推动转作风、强担当、促落实的有效载体，是推进机关内部“最多跑一次”改革的工作支撑。我们制定了《关于提升行政效能减轻企业负担的五条举措》，努力减少“文山会海”。上半年，我厅三类文件下发量同比下降57%，各类会议数量下降46%。大家普遍反映，这半年来，文件发得少了，下去调研多了；会议开得少了，落实效果反而好了。在实践中，我们还对“三服务”的形式进行了创新，除了实地走访、企业座谈、梳理问题等“常规服务”外，还探索尝试了政策宣讲、操作演示、专题讲座等新颖鲜活的“特色服务”，以及发展思路、市场信息、适用技术等“增值服务”，努力当好无事不扰、有求必应的“店小二”。

　　现在，我们正按照“聚焦四个重点、打开四个通道”的要求，进一步在创新服务载体、提升服务内涵、完善服务机制上下功夫，持之以恒地在全系统形成强服务、促担当、抓落实的浓厚氛围，继续出实招、见实效，着力把“三服务”更加高效精准地落到企业和基层急需处，不断提高服务对象的信任感、获得感和满意度。

　　【作者为省经信厅厅长】