省人大代表、政协委员建言献策 “四大”建设年迈向新高度
浙江在线杭州1月30日讯 编者按：大湾区大花园大通道大都市区建设，是省第十四次党代会作出的重大战略部署，也是现代化浙江建设的主战场和大平台。2018年，浙江大湾区建设全面启动，大花园建设开局良好，大通道建设明显加快，大都市区能级提升。今年浙江全面开展“四大”建设年活动，以更大力度和更实举措加快推动浙江高质量发展。
省社科联党组书记盛世豪委员：
发挥优势，建设大湾区
记者 王世琪 整理
政府工作报告对深入推进大湾区建设提出了具体目标和任务。环杭州湾高新技术产业带、智慧交通网、数字湾区……这些都是我省的特色和优势。我认为，建设大湾区、推动长三角一体化发展，就是要扬己所长，立足浙江特色，充分发挥自身优势。
充分发挥“一带一路”核心枢纽优势，重点建设以宁波舟山港为载体的高质量商贸物流体系，推动建立优势产品、企业、产能、技术、管理走出去的产能合作先行区和跨境电子商务引领区。
数字经济先发优势是大湾区建设的“天赋”。我认为，在建设数字湾区的过程中，应积极打造“互联网+”科技创新高地，推动长三角数字经济融合发展。
在新技术的支撑下，我省的先进制造业正蓬勃发展。因此要发挥制造业体系优势，加快发展数字经济、先进制造、智能汽车、生物医药等重量级未来产业，着力建设世界级先进制造业集群。
海洋是高质量的新空间。我省坐拥丰富的海洋资源，应充分发挥海洋经济优势，走海洋经济和陆域经济联动发展的路子，合理布局沿海临港产业，发展特色海洋高新技术产业，推动港口资源整合，纵深推进港产城湾一体化。
民营经济是浙江的“金名片”，我省应进一步走在前列，不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，鼓励支持民营企业深度参与大湾区建设，在推动大湾区建设的同时，实现民营企业健康发展。
省水利河口研究院专职副总工程师叶碎高委员：
“美丽河湖”，扮靓大花园
记者 江帆 整理
作为一名水利人，河流生态健康是我最关注的大花园建设内容。浙江一方面是典型的江南水乡，水乡的大花园建设自然离不开健康的水生态环境；另一方面，浙江也面临着“有水而无水”的尴尬，全省人均水资源低于全国平均水平，水资源对浙江发展的制约也日渐显现，水生态环境是一个值得高度关注的问题。
今年政府工作报告中提出2019年十方面民生实事，第一条就是“美丽河湖”。“美丽河湖”行动计划在水利系统已实施了一年，我所在的省水利河口研究院作为水利系统主要技术支持单位之一，从专业角度参与了“美丽河湖”谋划、建设、评选的全过程。2018年底，水利部门公布了30个省级“美丽河湖”示范区和120个市级美丽河湖示范区。在“五水共治”基础上，这些“美丽河湖”示范区，围绕安全、生态等多方面进行了系统提升，扮靓了诗画浙江大花园。
今年我带来的提案是《关于完善退出机制，促进“小水电”健康发展的建议》，与“水生态环境”相关。“小水电”曾为促进农村地区经济社会发展、生态环境保护作出重要贡献。在今后，“小水电”将在生产清洁能源、减少碳排放方面，继续发挥积极作用。但部分“小水电”由于建设年代久远、设计建设不合理、管理不规范等原因，建设过程造成水土流失、运行过程导致河道流量减小，甚至断流。对此，我建议针对水电站、河流存在的问题，制定“一站一策”“一河一策”整改方案，通过改造提升、优化调度等技术手段，处理好发电与环保的关系。对确需退出的，建立和完善退出机制，依法依规，妥善处置。
浙江目前提出了构建具有浙江独特韵味的浙北诗画江南水乡、浙西南秀丽河川公园、浙东魅力滨海水城、浙中锦绣生态廊道、海岛风情花园的五大“美丽河湖”新格局，一个“水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的河湖水环境必将成为浙江大花园的重要基础和靓丽风景。
民盟嘉兴市委会主委柴永强委员：
丰富内涵，开拓大通道
记者 张帆 整理
政府工作报告对“扎实推进大通道建设”提出了具体部署。其中，有不少项目与嘉兴有关，作为来自嘉兴的委员我深感振奋。当前，长三角一体化加速的背景下，我觉得嘉兴可以在浙江接轨长三角的大通道建设中发挥枢纽的作用。大通道建设不光是线型的畅通，还要考虑枢纽、节点。现在和长三角毗邻省市相比，嘉兴发展还有差距，希望省里把嘉兴作为接轨长三角大通道的枢纽、桥头堡。
长三角一体化目前已上升为国家战略，因此，大通道建设更应该放到更大的空间格局中，放到长三角一体化发展中来谋划、进一步优化。现在我们大通道建设的很多工作着眼于省内，我觉得要放到长三角一体化的大背景下来进一步思考。空间上再拓展、内涵上再丰富，让大通道建设更加开放、包容。像嘉兴正在积极参与建设的G60科创走廊，也应该是大通道建设的一部分。也就是说，大通道建设可以立足浙江，接轨长三角，联通“一带一路”，放眼世界，在更大空间谋篇布局。
同时，大通道建设的内涵实践上，还可进一步深化。我理解，大通道除了是物理空间的通道，包括公路、水路、轨道交通等交通通道，也可以是观念的通道、各类资源的通道，像资金流、信息流的通道。比如大通道要接轨上海，接轨长三角，当然要加快包括理念、思想、规则等方面的对接，让浙江更加开放包容。
杭州市城市规划设计研究院副总规划师吴伟进代表：
突出特色，做强大都市
记者 陈铖 整理
四大都市区的建设应突出各自的特色，强调各自独有的功能性，发挥各自的优势产业，在不同的都市区之间形成优势互补，从而带动周边城市的发展。
在推进大都市区的建设过程中，首先还是要从交通建设方面入手，应该推动综合交通枢纽建设，提升交通枢纽的区域服务辐射能力，继续加强浙江沿海城市与浙中、浙西地区之间的交通建设，既可以为大湾区建设出力，也可让这些城市共享红利。同时，浙江的城际轻轨可以无缝接轨上海的一些地铁线。通过轨道交通把长三角各城市更加便捷、高效地联动起来。
而在单个都市区的核心圈内也是如此。各个区块在功能上不必强调多而全，要发挥体制机制优势、人才文化优势、数字经济优势、绿水青山的生态优势。“天下西湖三十六”，唯独杭州西湖最有知名度，并不是因为杭州西湖的景色一定最好，而是西湖的近城的地理优势和文化优势，以及旅游配套设施的完备，让游客愿意来、游赏方便、吃住方便，这与城市建设规划是分不开的。
政府工作报告中提到“提升城市精细化管理水平”，杭州打造15分钟生活圈的行动，是国际化大都市区建设的一个重要衡量因素，近年来各类产业国际化趋势明显，同时浙江各地多次举办各种国际盛会，这类“城市大事件”是城市空间增长“发动机”与提升城市竞争力的“特效药”。但从提升城市国际化水平的细节上看，浙江城市与上海相比还有很大差距。在上海一些有外籍常住人口的社区内，社区的物业公告都是中英文，甚至多国语言。这些细节值得浙江借鉴。满足了外籍人口的基础需求，甚至让他们参与到城市管理中来，才能更好地吸引外籍人士来浙江工作生活，从而进一步提升浙江国际化水平。
省文物局局长柳河委员：
四条诗路，串起发展链
见习记者 沈听雨 整理
今年政府工作报告中提到，要着力抓好“四条诗路”千万级核心景区建设，串珠成链，打造黄金旅游线，变盆景为风景。“四条诗路”贯穿浙东、浙西、浙南、浙北、浙中，串起多个地区的人文自然景观，为浙江增添了别样的山水人文韵味。
我认为，它们既是串联浙江文化精华之“链”，也是串联浙江诗画山水之“链”，更是串联浙江全域发展之“链”。
2018年，我们省文物局联合省考古所相继开展了浙东唐诗之路、钱塘江唐诗之路及瓯江山水诗路沿线历史遗存调查，基本摸清了沿线文物资源的分布情况、数量、类型、保护等级等，并形成专题调研报告，为唐诗之路黄金旅游带规划编制打下扎实基础。在调研中，我们过剡溪，走楠溪江，到富春江，见证了这一首首诗歌，如何串联起了浙江的一路风景。在这些地方，我真正体会到了“诗中有景，景中有诗”。
如今，诗路文化带包括了全省11个地市的1141处国保单位和省保单位，相关文化史迹数量多。不过，部分地区仍存在级别较低、文物保护状况不佳等问题。 要建设好“四条诗路”，打造“诗画浙江”，并非一朝一夕之事，必须久久为功，持之以恒。
我认为，未来还应重点把握好3个原则：尊重历史、保护优先，我们要以沿线文物古迹为核心，修复好历史文化遗存，全面彰显大花园建设的生态环境之美和人文韵味之美；文化引领、创新驱动，以水系（古道）为纽带，以诗词曲赋为特色，有机串联沿线文物古迹、城镇古村，通过文旅深度融合，系统谋划一批优质旅游线路，整合打造具有国际影响的黄金旅游带；绿色发展、融合开发，在资源环境承载能力之内建设开发，使山水与城乡融为一体，自然与文化相得益彰。
上虞区丁宅乡四季仙果休闲协会党支部副书记王园园代表：
人才回村筑美好家园
记者 翁杰 整理
政府工作报告我通读了好多遍，特别对第21、22页里提到的推进“青年回农村、乡贤回农村”感触颇多，因为这两页和我们农村、农民相关，更是抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。
无论农村改革、农村产业，或是美丽乡村、乡村治理，人才要素始终是关键。这些年，虽说人工成本、土地流转、农资等费用不断上涨，可这都是市场行为，无可厚非。但农村人才的匮乏却限制了乡村的发展。
我们协会有上百个农场，可除了农场主，在农场里务工的几乎都是60多岁的老人。这些老人大多学历较低，加之上了年纪，学习现代化的农业生产技术比较困难。即便是我们手把手教，稍复杂些的技术就怎么都学不会，培养他们成为职业农民更是无从谈起。而没有职业农民，农场的规模发展自然受到限制。
当然，我说的“缺人”还不仅仅是农村年轻人少、雇工困难，事实上是各类人才整体性的短缺。有人想开网店，可农村没有网店运营人才，成本居高不下；有人想整村打造、发展民宿，却又找不到专业为农村项目做开发的专业人才……
未来，我希望能进一步将推进“青年回农村”的政策落实落细，保障农村人才供给。例如，加大对农创客的扶持力度，安排专项资金用于扶持青年农业创业；继续培育职业农民，给予政策倾斜，以补贴等形式帮助农业企业提高职业农民待遇，让职业农民在乡村工作也享受到城里工作的一样待遇。
临安岛石镇岛石村村委会主任吴向阳委员：
有机更新美化小城镇
记者 丁珊 整理
2018年，我们岛石镇通过了小城镇环境综合整治省级考核验收！这两天讨论中，当大家谈起“美丽城镇”建设时，我都会和大家分享这个好消息。岛石镇处于浙皖交界处，漫山遍野都是山核桃林。小城镇整治刚启动时，有些村民不理解：山坳坳里的镇，也没什么人来，这么忙活干啥呢？然后，随着环境整治推进，大伙的生活环境好了，群众越来越明白党委、政府的良苦用心。
政府工作报告提出，实施乡镇有机更新，深化小城镇环境综合整治，建设美丽城镇。地处城市和乡村的连接地，小城镇的迭代升级颇为关键。全省陆续有1000多个小城镇完成整治，通过省级验收。岛石的村民也可以像城市居民一样，在家门口享受更好的生活环境。
环境变好只是千里之行的第一步，下一个问题接踵而至：小城镇，究竟美在哪里？浙江千余个小镇，应该有千种风情与魅力。作为省政协委员，去年我走了全省多个地方。看过临安的湍口镇、绍兴的东浦镇等不少样本。走得越多，越觉得我们挖掘岛石镇“内在美”的路子走对了，美在“因镇而异”的理念是对的。我们编制了符合自身特色的环境综合整治行动方案，重修22处文化地标，让其重焕生机，成为点睛之笔；依托全镇13万亩山核桃林，我们还在美丽庭院、入镇地标中嵌入“山核桃”元素。今年我们要继续信心满怀地向美丽城镇进发。
