党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，明确提出要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，推动全面从严治党不断向纵深发展。落实全面从严治党主体责任，对各地、各部门、各级党组织来说，既是重大政治任务，又是崭新时代课题。近年来，浙江省舟山市委坚决贯彻中央和浙江省委关于落实全面从严治党主体责任的要求，强化信息化、网络化思维，把“互联网+”融入主体责任落实管理，实行“全程留痕、过程管理、实时监控、考评问责”；同时，健全宣传引导、分解落实、监督检查、考核评价、责任追究等五大体系，细耕“责任田”，打好“组合拳”，推动全面从严治党主体责任向基层延伸，有效破解了主体责任层层递减等难题，打造了值得借鉴和推广“舟山样板”。

　　突出四个实行——“舟山样板”的做法

　　舟山位于浙江省东北部，东临东海、西靠杭州湾、北面上海，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道。近年来，舟山大力发展海洋经济，经济社会发展成就斐然。在落实全面从严治党要求上，舟山各地各部门各级党组织自觉将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，但与全国其它地方一样，仍然存在责任压力传导层层递减、责任落实不平衡、责任追究失之于宽失之于软等突出问题。

　　基于此，舟山市委把“互联网+”融入主体责任落实管理，开发“两个责任”在线考评系统，推行“履行主体责任记实手册”，积极探索落实主体责任“全程留痕、过程管理、实时监控、考评问责”。

　　明确“什么对象干什么”，实行全程留痕。县区层面统一制定共性清单，按照党委（党组）、第一责任人、班子其他成员3类不同对象的职责划分，将不同主体的具体责任细化为8项33条、6项25条和4项16条，涵盖工作部署、作风建设、学习教育、源头防腐、廉洁自律等内容。以年度为单位、以清单为抓手，设计制作相应的表单，列明履责要素、具体要求和完成时限。同时，采取定期“晒清单”的形式，将记实手册扫描到在线考核管理系统，对干没干事、干了多少事、怎么干的、干得好不好等情况，在系统平台公开，主动接受干部群众的监督。通过痕迹化管理，使县区纪委更加全面、深入、清晰地掌握各地各部门党组织主体责任落实情况。

　　突出“什么时间干什么”，实行过程管理。将责任主体全年应该履行的工作任务，以季度、月度为时间节点，以工作目标清单的形式逐项进行细化分解，明确到哪个月应该干哪些事、干到什么程度，形成目标任务完成计划和时间进度表，配套明确保障措施和量化指标。注重过程的痕迹管理，做到一事一录、随做随录，既录入上级规定的履责动作，又录入单位自选的创新动作，并提供会议记录、现场图片、谈话记录等相关资料，做到有据可查。

　　着眼“干快干慢盯得牢”，实行监督预警。为防止各责任主体在履责过程中敷衍了事和慢作为，在考评系统设置红黄蓝绿“四色”工作预警版块，各单位工作进度按百分比分别以红（未填报）、黄（33%以下）、蓝（85%以下）、绿（85%以上）四种颜色在系统首页醒目位置滚动显示。距填报截止日期7天之内或超期未填报项目，在系统内部工作页面显示提醒信息，及时告知工作人员。通过“四色灯”预警管理，实时展现工作进度，发出预警提示，及时传导压力，激发工作动力。

　　注重“干好干坏不一样”，实行考评问责。以考核问责倒逼责任落实，将主体责任各项考评指标以负面清单形式明确扣分情形。考评指标分为审核项和考核项两类，审核项指标由各单位以文字和图片等形式按规定时限上报，考核项指标由相关科室实地考核后完成赋分。对不按时完成任务或走过场、搞形式的，进行质询或函告；对弄虚作假或整改不力的，进行诫勉或通报。注重考核结果的运用，把考核情况纳入年度绩效考核的重要方面，与单位评先评优、干部提拔使用挂钩，对排名靠后的单位进行“一票否决”。通过“线上”实时审核、“线下”实地巡考抽查，使考评结果更加客观公正、区分度更加明显。