金华城市新貌。
8月23日,参保地在兰溪的童阿姨到金华市区三江街道卫生服务中心就诊,用自己的医保卡直接进行了刷卡结算,共花费210元,其中统筹报销了102.9元,个人现金支付107.1元。“这下好了。小病小痛的,也不用等到周末回兰溪看了。”童阿姨说。
拿着兰溪的医保卡,可以在金华看病;拿着义乌的市民卡,可以在东阳坐车;拿着武义的市民卡,可以在浦江图书馆借书还书……今年以来,随着多个都市区民生共建项目被打通,金华各县(市、区)像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,义乌人不久前还喝上了浦江水。
金华是“百工之乡”。改革开放以来,各县(市、区)根植传统沃土,根据自身禀赋,形成了义乌小商品、永康五金、东阳影视、兰溪纺织等各具特色的县域经济,享誉全国乃至全球。县域经济为金华经济发展作出了历史性贡献。然而随着经济社会发展进入新阶段,各城市之间的经济往来、社会往来越来越密切。县域经济“散”的掣肘越来越明显,如资源整合能力有限、行政分割造成资源浪费严重,中心城市创新要素和公共资源共享性较差等。这使得原本有限的资源要素未能实现优化配置,在一定程度上削弱了区域竞争力。
“最多跑一次”改革在金华各地向纵深推进。
2002年,时任浙江省委书记习近平为金华发展定位定向。他在金华调研时指出,金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。他说:“金华各县(市、区)由于历史文化的差异、资源禀赋的不同,各自的经济特色非常鲜明,应该充分发挥这一优势。一方面要把特色产业做得规模更大、竞争力更强。另一方面要注重各县(市、区)的优势互补,实行资源整合、要素融合,优化生产力布局。”
自此之后,金华市委、市政府紧紧抓住“组团式城市群”这一发展关键,先后作出了“发展城市群、共建大金华”“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”等战略决策,想方设法促进金华从县域经济向都市区经济转型,捏指成拳、共建图强。
历届省委、省政府对金华发展寄予厚望。2011年,《浙江省城镇体系规划》首次提出金华—义乌都市区为全省第四大都市区,浙中城市群规划同年获批。2015年,《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中又明确要求,编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要,加快提升国际化水平,充分发挥都市区对全省转型升级、创业创新的核心带动作用。
迅猛发展的金华光电产业。
作为我省重点培育的第三大城市群、第四大都市区,如何更加有效地打破“一亩三分地”的思维定势,促进各种要素突破县域疆界实现自由流动?
去年以来,金华市委以坚决打赢实体经济翻身战、改革开放攻坚战、都市能级提升战、交通廊道突击战、民生改善持久战、生态环境保卫战、基层治理巩固战、文明创建荣誉战、清廉金华推进战等“九场硬战”,统领金华高质量发展。今年1月,还专门成立金义都市区共建办公室,排出50个2019年度共建重大项目清单,确立了“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制,给都市区共建按下“快进键”。
今年以来,各县(市、区)之间携手发展的消息不断传来。比如,义乌和浦江喊出了“义浦一家亲、携手创未来”的响亮口号。两地签署战略合作协议,双方将共同推进市域规划衔接、交通互联互通、产业融合发展、资源要素共享、生态环境共护、文化旅游合作等一系列合作项目,打造1+1>2的区域发展格局。
在浦江县“江南第一家”举行的民俗表演。
金义都市新区探索建立共建机制,致力打造“飞地经济”模式。浙大网新科技产业园开工建设,捷孚传动部分产品下线投产,牛墨金华石墨烯应用研究产业园开园。今年2月,义乌国际贸易综合改革试验区管委会挂牌运行。这个试验区范围涵盖义乌市全域、金义都市新区(金东片)和东阳、永康、兰溪等多个点,使国际贸易综合改革红利惠及金华更多区域,实现资源要素的共享。
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