浙江在线3月27日讯（浙江在线记者 王逸群 通讯员 江萍 程志强）习近平同志强调，如果连平安都难以确保，也就难以实现发展和改革，必须坚持把平安作为改革发展的底线和普遍性要求。作为浙江的“西大门”，临安不断强化底线思维，进一步细化、实化、具体化平安建设各项工作，呈现出民富境安、政通人和的良好局面。

　　在新冠肺炎疫情防控阻击战中，杭州市临安区，这个全省陆地面积最大（达3126.8平方公里）、与8个区（县、市）接壤的区，却是这次疫情中受影响较小的地方之一：“静”得早，“动”得快，反应迅速，井然有序。

　　从2006年起，临安连续15年被省委、省政府授予“平安区（市）”称号。2020年4月中旬，临安区在全省建设平安浙江工作会议上喜捧“一星平安金鼎”。

　　守住底线

　　没有平安就没有全面小康

　　2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。随着经济社会快速发展，新情况、新矛盾不断显现。但得益于扎实的“平安临安”建设，这些年来，临安区没有发生考核评审条件中“一票否决”的重特大事项；社会治安秩序良好，各类案件得到有效遏制，人民群众安全感满意率不断攀升，实现了平安创建与经济社会发展的互促共进。

　　“根据木桶理论，决定容量大小的是短板。但平安却是木桶的底板，不能有一丝缝隙。对社会来说，平安底板必须是稳定、坚固的。”临安区委副书记、区人大常委会主任、区委政法委书记杨泽伟说。在高水平全面建成小康社会的路上，要深入推进平安建设，必须以大概率的思维应对小概率的事件，以100%的努力消灭可能出现的风险。

　　为此，临安聚焦考核“指挥棒”，充分发挥党建引领作用，通过主要领导包干领办、重点项目成立专项组推进等，对重大矛盾纠纷预防在先、处置在前。

　　临安全区道路里程2939公里，道路交通安全管理难度极大。临安瞄准难点痛点，坚持“重典治车、铁律管人、系统除患”，重抓工程车整治、电动自行车规范化管理和道路交通隐患点治理。

　　针对工程运输车、电动自行车等重点车辆，公安交警、交通、城管等部门开展了专项整治与风暴式整治行动。所有工程运输车辆全部安装GPS、4G可视系统、转弯语音提示器等设备；执法部门联合执勤执法，保持路面高压态势；在电动自行车管理上，则通过“突出重点、宣管并重、属地管理、部门联动、全民参与、常态长效”，着力提升安全管理。

　　据统计，2020年临安全区交通亡人事故同比下降26.53%，其中涉及工程运输车的交通亡人事故同比下降66.7%，电动自行车交通亡人事故同比下降14.3%。

　　筑牢“防护墙”

　　发挥人民群众主体作用

　　新冠肺炎疫情发生后，临安区湍口镇桐坑村村民胡星建每天骑着农用三轮车，走村串户，宣传最新防疫信息、递送物资、做好消毒工作。全区上千名像胡星建这样的网格员，在基层筑起一道安全“防护墙”。

　　平安就是底线。而基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。习近平同志指出，没有基层的平安，就没有全省的平安。

　　推进“平安浙江”建设，关键在基层，关键在基础，关键在落实。多年来，临安始终坚持做群众工作，走群众路线，紧紧抓牢基层，充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用，织起了一张严密的安全网。

　　村社是基层的最小单元。早在2013年，临安便在杭州率先开展“平安网格”创建试点的基础上，推进全科网格建设。网格员职责不少，他们既要当法规政策宣传员、综合信息采集员，又要当矛盾纠纷调解员、民生事项服务员。这次疫情防控阻击战中，临安区充分发动4.2万名党员、村社干部和968个网格，在城乡、镇村疫情防控中发挥了重要作用。

　　作为杭州“西大门”的临安，有多个镇与安徽省交界，有的地方一半是临安人、一半是安徽人，矛盾纠纷多发。2007年以来，临安牵头启动了浙皖两省毗邻10县市平安边界协作，建立了“接边联调”机制，共同商讨解决问题，有力维护了两地接边地区基层社会的稳定。

　　数字赋能

　　矛盾纠纷“线上”化解

　　基层是社会和谐稳定的基础。在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心考察时，习近平总书记强调，要“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”。这一句“大白话”，也是临安多年来守住平安底线的实践经验。

　　“找个说法”，在临安不用上法院，仅靠一根网线、一台电脑，就能在家门口解决。这种小成本投入、技术手段简明，却与在法院调解具有相同法律效应的“微法庭”，正是临安在数字化赋能平安建设方面的探索。

　　太阳镇太源村村民小燕就体会到了便利。早些年，她租下杭州某美食广场的一间商铺，因为生意不好没付租金又没有解除合同，被房东告上法庭。疫情期间不能出村的她，在承办法官陶洁的建议下，找到了村里的“微法庭”。虽然法官、原告代理律师和自己身处三地，但经过“云端”法庭的调解，原告公司同意适当减免部分租金并解除合同。随后，原被告双方在“中国移动微法院”上签字确认。

　　这样快捷的矛盾纠纷就地化解方式，早就在临安得到应用。2018年9月，全省首个“微法庭”在板桥镇上田村成立。这个新的机构，依托“移动微法院”“浙江ODR”和“庭审直播”3个智能平台，可以实现沟通联络、及时就地化解纠纷、提供智能司法服务等功能。“在线平台还解决了案多人少的问题，借助科技的力量，实现法官在基层的指导作用。”临安区法院相关负责人说。

　　从源头消除矛盾，使纠纷止于未发、止于萌芽。目前，临安区已挂牌成立“微法庭”326个。在“微法庭”作用下，2020年，临安区万人成讼率继续呈下降态势，同比下降26.09%。

　　进一步激活平安建设最末梢，临安正在不断深化数字化建设，开发“四平台”信息系统，与平安信息、统一政务咨询投诉举报、数字城管、市场监管、便民服务等系统对接，实现数据共享和流程再造，用科技护航平安。