从4月9日到4月16日，杭州市部分行政区划优化调整满一周了。

　　这次调整，被认为是增强城市综合承载能力、资源优化配置能力和实现民生福祉新提升的重要举措，甚至对于“十四五”期间我国特大城市行政区划调整的转型，都有重要借鉴作用。

　　行政区划调整一周来，涉及调整的各区“一把手”们马不停蹄展开调研，在一线了解区情、谋划发展。他们排得满满的行程表背后，又透露了哪些重要信号？

　　关键词：促进新发展

　　在创新驱动中，站稳“全新定位”

　　在实施动员大会上，杭州就明确要求“确保部分行政区划优化调整调出新气象、促进新发展”。

　　如何促进新发展？从各个新任区委书记的调研中看共同发力点。

　　余杭区

　　4月10日一早，也就是调整之后的首日，余杭区委书记张振丰就带队前往北京航空航天大学杭州创新研究院（余杭）、浙江大学超重力实验室等地调研。

　　这些调研地点，“藏”着余杭甚至杭州和浙江的未来。

　　余杭区位于城西科创大走廊，承载着“打造面向世界、引领未来、服务全国、辐射全省的未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地”的新使命。

　　“我们要始终坚持创新驱动发展不动摇，不断开拓发展新格局。”张振丰在调研中强调，要全力服务保障之江实验室、湖畔实验室、良渚实验室、浙大超重力实验室、中法航空大学等重大创新平台建设，为科技创新提供强大要素保障，为保持高质量可持续快发展态势添能蓄势。

　　临平区

　　从原余杭区拆分而来的临平区，有着较为深厚的产业基础，培育有老板电器、春风动力、贝达药业、西奥电梯等一批制造业领军企业。单独划区之后，临平智能制造优势明显、底色厚重，依托区位优势和产业优势，将打造一个融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区。

　　履新第一周，临平区委书记陈如根用8个半天时间，深入8个镇街走访调研。入村社、访企业、看项目，与镇街班子成员面对面座谈交流……意料之中的是，每到一个地点，制造业的转型升级成为调研重点之一。

　　“要坚持产业为王，加快转型升级。”在走访企业和园区时，陈如根多次强调，要进一步盘活存量资源、扩大有效投资、优化营商环境，提升特色优势产业的创新驱动力、核心竞争力，助推区域经济高质量发展。

　　拱墅区

　　新的拱墅区定位是产业转型升级样板区、城市有机更新样板区、大运河国家文化公园样板区，高质量建成运河沿岸名区。显而易见，产业转型，是新的拱墅区的首要任务。

　　4月10日-11日，新上任的拱墅区委书记陈瑾带着队伍，马不停蹄前往全区18个街道走访调研，数字经济成为调研重点。

　　在调研中，陈瑾就多次表示，在“长三角一体化发展”、“重要窗口”建设、“打造国际消费中心城市”、“大城北建设”等重大战略中，新拱墅区要进一步提高站位、找准定位、明确方位。

　　可见，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕创新驱动发力，提升城市综合竞争力，已不是某一个优势地区的事，而是各区都在奋力推进的一件大事。

　　关键词：融出新气象

　　在物理相融中，寻找“化学反应”

　　在杭州这次行政区划调整当中，西湖月映入了钱塘江，繁华武林遇上了千年运河：新的上城区和拱墅区，都是由两个原有的行政区合并而来，相融相生成为了发展要义。

　　实际上，杭州在行政区划优化调整实施动员大会上已经提出，坚持统筹兼顾，推进任务、人员、文化等全面融合。

　　由此，相较于拆分而来的余杭区、临平区，上城区和拱墅区如何在物理相融之时产生化学反应，是两位新上任书记的当务之急。

　　在上城区委书记刘颖和拱墅区委书记陈瑾的调研中，“消费中心”是两位新书记共同提及的词汇。前者坐拥湖滨，后者揽武林入怀——商贸旅游，这一两个城区共通的鲜明特征，将如何引领它们的融合之路？

　　在拱墅区天水街道，陈瑾了解了武林商圈现状，并提到了与湖滨商圈要“竞合发展”。

　　这一杭州老牌商圈坐拥杭州大厦、银泰百货等龙头商贸企业，随着国大城市广场、武林广场中央商城日渐成熟，杭州中心、恒隆广场、浙江数字出版印刷大楼、龙兴广场等重点项目有序推进，将在未来3-5年再造一个武林商圈。“与湖滨商圈竞合发展，共续延安路的繁华。”陈瑾表示，武林商圈的优势明显，要持续发力，打造高端消费中心。

　　上城区

　　上城如何看待这场已经开启的商圈融合？

　　上城区定位为打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心，更高质量融入中加发展，努力成为一流国际化现代城区。

　　行政区划调整之前，上城的湖滨商圈已经颇具盛名，形成了一定的“中心效应”。湖滨商圈内的湖滨步行街，是国家首批试点步行街，自2019年开街亮相以来，年均客流超过5000万人次。

　　而在湖滨商圈附近，吴山商圈同样有了相当规模。吴山脚下，南宋韵味十足的清河坊历史街区，自去年9月提升改造后，人流量已超1500万人次。

　　刘颖在调研中，实地走访吴山广场地下空间建设项目，要求千方百计加快工程进度，抓紧对接招商引资，协调项目尽快落地。同时，要连接清河坊、延安路、十三湾巷等区域，进一步提升吴山商圈的整体竞争力。

　　“湖滨商圈和吴山商圈要有所呼应，既有共性合作，也要差异发展。”刘颖指出，两大商圈可以围绕夜间经济、直播经济、首店经济多下功夫。

　　关键词：实现新愿景

　　在弥补短板中，共享“美好生活”

　　行政区划调整之后，杭州要求抓紧研究制定相关城区“十四五”规划和2035年远景目标。

　　杭州行政区划调整实施动员大会描述了这一远景目标：按照“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局，持续做强做优城市核心区，高水平打造“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城。

　　细细读来，这一目标的核心要义一览无遗：杭州要以优化布局作为着力点，切实解决人口密度和公共服务供给不均衡的突出矛盾，促进均衡发展、共享美好的生活，全面推进以人为核心的新型城镇化。

　　钱塘区

　　补上公共服务资源配置不均衡的短板，在新书记们的调研中得到了呼应。

　　在上城区，湖滨的泗水新村和泗水坊，建筑老旧、住户居住环境较差，这与一街之隔的大湖滨商圈形成强烈反差。刘颖要求街道加快推进泗水坊的综合保护和整治，并对老房子进行腾笼换鸟。

　　在拱墅区，潮鸣街道老人多、老房多、老小区多，街道通过旧改、加梯等工程，以及设立养老机构、0-3岁婴幼儿照护中心等举措，加快补齐公共设施短板；小河街道积极探索基层智治，通过“城市眼·云共治”的“小河网驿”平台，汇集“大数据关键词”，让民意热点更精准，回应居民需求更到位。陈瑾表示，拱墅区要进一步办好“一老一小”等民生关键小事，真正实现人“并心并力”，区“并大并强”，切实达到“1+1>2”的成效。

　　在余杭区，作为全省创新高地、人才高地，余杭区的公共服务供给能力虽在不断增强，但和群众的期待之间仍有差距。实地踏看余杭中学、认真听取余杭二院建设情况……张振丰的调研重点聚焦了教育、医疗等公共服务，并指出要不断优化养老、教育、医疗卫生等资源配置，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，加快实现增进民生福祉与推动经济发展有机统一，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　在临平区，持续抓好教育、医疗、养老、回迁安置、老旧小区改造等民生实事和“关键小事”，是陈如根此次调研的重点。在临平街道，他详细询问了解社区卫生服务中心改建内容；在崇贤街道，他走访调研北鸭兰村农民建房情况……陈如根指出，要进一步完善基础配套设施，大力发展教育、医疗、养老、文体服务等民生事业，持续攻坚征迁安置、老旧小区改造等热点问题，不断提升城市宜居度和人民幸福感。

　　在钱塘区，正千方百计完善大配套，着力优化内外交通体系，推进产业邻里中心、未来社区、教育等重要配套设施建设，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的未来新城。

　　行政区划调整之后，一个城市能级快速提升、公共服务更加均衡的杭州正在到来。