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坚持改革破题 交出高分答卷
——县(市、区)委书记工作交流会发言摘要
2021年07月13日 07:40:36 来源: 浙江在线-浙江日报

  编者按:7月12日下午,省委召开县(市、区)委书记工作交流会。会上,安吉、萧山、奉化、平阳、桐乡、诸暨、永康、江山、路桥、遂昌等10个县(市、区)负责人针对推进数字化改革、高质量发展建设共同富裕示范区等经验做法和下半年工作思路举措进行了交流。本报今天刊登交流会发言摘要。

  加快打造共同富裕安吉样本

  安吉县委书记 沈铭权

  在建党百年之际,我有幸参加了全国优秀县委书记表彰会议,深切感受到,习近平总书记对基层干部满怀关心关爱。深切感受到,党中央对县委书记充满期待。深切感受到,我们肩负着更加崇高的责任使命。

  当前,安吉县以“七张问题清单”整改为抓手,全面推动党的建设,着力构建党建统领的整体智治体系,全力抓好省委决策部署落地落实。

  牢记嘱托,坚定不移提升美丽环境。把守护绿水青山作为首要政治责任,创新实施“三线三度三性”全域美丽空间管控机制,统筹做好保护、发展、留白3篇文章。全力打好生态环境巩固提升战,全面推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建。连续多年开展生态文明建设集中推进日、生态主题党日活动,结合党史学习教育,开展习近平生态文明思想宣讲,建设生态文明成为全县上下普遍共识。

  凝心聚力,坚持不懈发展美丽经济。充分发挥各级党组织引领作用,创新县领导带头、乡镇部门争先创优、村社晾晒比拼等机制。以数字化改革为牵引,纵深推进新时代“两山”试验区建设,实施“标准地”“亩均论英雄”等重点领域改革综合集成、迭代升级。

  共建共享,久久为功推动共同富裕。深化“导师帮带制”,拓展运用新时代乡村治理“余村经验”,着力提升基层党组织战斗力凝聚力。大力推广农民利益联结机制,持续创新村企合作、多村联创等发展路子。积极探索生态产品价值实现机制,率先开展“两山银行”建设。我们与三省五县“白叶一号”受捐地联合成立乡村振兴党建联盟,共同续写“一片叶子富了一方百姓”的新故事。

  牢记殷殷嘱托 打造共富标杆

  萧山区委书记 佟桂莉

  萧山始终牢记习近平同志“当好全省的‘排头兵’,在全省率先基本实现社会主义现代化”的殷殷嘱托,高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”,奋力打造新时代共同富裕新标杆。

  以红色引擎激发共富内生动力。做强红色基础,实施“强基固本”专项行动,推广非公企业“融合式”党建,建强基层战斗堡垒。锻造红色队伍,以谋变图强为主题,持续开展解放思想大讨论,让“变”成为当下萧山最鲜明的标签。擦亮红色本底,保护传承红色文化资源,弘扬民营企业家“听党话、跟党走”红色传统,发扬“奔竞不息、勇立潮头”萧山精神。

  以改革闯关探索共富实践路径。推进数字化改革,提升共富效能,建强一体化智能化公共数据平台,实现区镇村三级数字驾驶舱全覆盖,建立数字化改革特派员制度,推出“健康大脑+智慧医院”等多跨应用特色场景。构建开放平台体系,放大共富格局,加速融入“大杭州”共同富裕城市范例。发挥“四区”叠加优势,率先实现跨境电商出口全模式通关,打造“全域自贸”新格局。提升区域治理现代化,绘就共富图景,形成“七张问题清单”亮晒整改闭环机制,完善全域“五治”格局,探索共同富裕现代化基本单元实践范式。

  以高质量发展夯实共富最强基石。办好一个会,提升一座城,打好“亚运兴城”攻坚战,提升城市能级,实现全域美丽。推进产业变革,做大富裕蛋糕,引入高能级协同创新平台,建设千万方体量创新创业空间,开展智能制造三年行动计划,让创新成为萧山重整行装再出发的第一动力。践行“民呼我为”,提升群众获得感,办好民生实事,开展“民情双访”,擦亮美好教育、健康萧山、文化强区等民生品牌。

  持续深化作风大整治 聚力提振干部精气神

  奉化区委书记 高浩孟

  奉化区委秉持“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓作风”的理念,大力营造“唯实惟先、善作善成”团队文化,努力以干部“变好样”助推奉化“快变样”“大变样”。

  直面突出问题,以定力治顽症。组建作风办,从正规立形抓起,整饬“五不问题”,实施区管干部竞速履职“红黑榜”,开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动,推动干部去暮气增朝气、去官气增亲气、去惰气增硬气。“十三五”时期,地区生产总值实现翻番,全省排名上升25位。

  全员下沉一线,以服务提效能。创设“五大员”制度,“驻企专员”精准帮,550余名干部蹲点包片服务企业,破解难题7300余个。“项目经理”现场跑,138个重点项目实现党组织有效覆盖,解决问题691个。“镇街帮办”多跨统,实现“镇街吹哨、部门报到”。“街巷跑长”路上巡,实现重点路段动态实时监管、问题实时处置。“村社指导”深入访,整转后进村93个、消除薄弱村168个。

  搭建攻坚平台,以实干论英雄。实施“亮点比晒”,比项目进度,每年排出“五大攻坚战”项目,带动拆迁每年超100万方、落地亿元以上项目超100个。比破难质效,每年开展破解历史遗留问题专项行动,破解难题近500个、破解率达96.6%。比风险防控,动态梳理风险清单,特别是坚决守护绿水青山,三年两夺“大禹鼎”银鼎。比群众口碑,全市率先开设民生电视大问政,问政11期、解决问题212个。比品牌树创,注重发挥滕头示范引领作用,承办全国基层党建论坛,全面建强滕头乡村振兴学院,线上线下累计培训16省近5万学员。

  走出山区县共同富裕新路子

  平阳县委书记 章寿禹

  平阳是“省一大”召开地、革命老根据地县,也是全省26个山区县之一。近年来,我们坚定扛起“省一大”召开地的使命担当,走出了一条“红色引、党建强、发展快”的新路子。

  实施红色领航,做强加快发展的大引擎。以工业强实力,朝着全省首个“千亿级”山区工业县迈进,实施“工业强县”战略,引进总投资120亿元的正威项目,“十四五”期间规上工业总产值将超千亿元。以项目增动力,当好重大产业项目落地的领跑者,组建34个招引专班、233个项目攻坚专班,近三年引进省重大产业项目29个、居全省第二。以文化添活力,扛起浙南红色教育第一县的大旗,办好省委党校平阳分校,“省一大”纪念园访客数翻番。

  发扬红色精神,激发创新创业的新动能。坚持创新赋能,打造六大省级科创平台,实施两轮科技企业“双倍增”行动,高新技术企业、省级企业研究院五年增3倍,R&D经费连续5年保持20%以上增长。坚持数字赋能,建立改革亮晒台,入选省市试点16个,获评国家电子商务进农村综合示范县。坚持开放赋能,开拓东南亚、中东等新兴市场,今年以来,全县外贸出口增长75%、居全市第一。

  赓续红色血脉,凝聚共同富裕的强合力。致力“聚民心”,开展“初心启航之地·红色志愿之城”创建。6月,面对境外输入疫情,3小时动员2万名党员上阵,最快速度实现风险出清。致力“促共享”,把建设高品质未来社区和未来乡村作为现代化基本单元。致力“强基础”,全省率先实现“政法一体化”执法办案,越级上访量降至近20年最低。

  全力打造基层治理“三治融合”升级版

  桐乡市委书记 齐力

  桐乡作为“三治融合”发源地,以打造党建高地金名片为总载体,推动 “三治融合”迭代升级。

  坚持党建引领,构筑基层治理的“金字塔”。着力铸牢“塔尖”,市委连续8年将“三治融合”作为党建工作重点,连续3年纳入市委十件大事,深入查找补齐短板,把创新基层治理列为市镇村三级书记党建领办项目。全力稳固“塔身”,构建完善的五级治理体系,944个网格实现党组织全覆盖。奋力夯实“塔基”,建立微网格1.4万余个,选聘党员微网格长1.1万多名,推行 “四个一”工作法,建立436个“微网格工作室”,打造一批微网格治理的示范样板。

  拓展三治场景,绘就多元共治的“全景图”。拓宽参与渠道,创设百姓议事、乡贤参事、道德评事等议事载体,打响“麻花议事”“平安贤话”等协商品牌。延展共治阵地,构建覆盖全市的党群服务红色矩阵,在全国首创“法治小院”“板凳法庭”“法官驻镇联村、人民调解驻庭”。打开转化通道,首创三治积分制管理,对群众参与公共事务、平安建设等赋分,并转化运用到基层评先、“最美”评选中。

  强化数字赋能,打造治理现代化的“新引擎”。桐乡以线上带动线下,谋划12类、60余个“四治融合”场景应用模块,推动治理需求即时感知,群众响应一键可达。以整合促进融合,提升社会治理效能,创新推出了“桐解码”。以一体推进整体,构建“监测—预警—处置—反馈”的治理闭环,并与“基层治理四平台”建立一体双向流转机制,基层治理的多跨协同、整体智治水平迈上新台阶。

  探索构建“枫桥式”整体智治新模式

  诸暨市委书记 沈志江

  诸暨市深入贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示批示精神,以大党建统领大治理、引领大发展,探索构建“枫桥式”整体智治新模式。

  以“党建优”引领“治理优”,推动制度重塑、多跨协同。“一榜”统揽治理场景,以数字化改革为引领,开发“兴村治社创业榜”,推动事项一口归集、监管一竿到底、考评一体联动。“一体”集成治理体系,拓展“县乡一体、条抓块统”改革,推行“支部建在小区上”做法,创设“先锋微家”服务平台,70%的城市小区建立党组织。“一码”迭代治理模式,推出社会治理“枫桥码”,发布“枫桥经验”指数,全力提升智治能力。

  以“党建强”带动“发展强”,推动创新赋能、破圈跨越。系统推进“党建+营商环境”,推出营商环境建设八条,创设“政企亲清会”平台,打造“红色助企共同体”。系统推进“党建+产业升级”,打响“红袜子”等一批产业党建品牌,成立全省首个直播电商党支部。系统推进“党建+创业致富”,打造强村助农“红细胞”集群,城乡居民收入倍差缩小至1.67。

  以“党建实”彰显“作风实”,推动唯实惟先、善作善成。聚力“一个先行”办实事,推进全国新时代文明实践“先行试验区”建设,成为中组部社会组织党建工作综合监测区。聚力“三个争先”促实干,细化促进“两个担当”良性互动八项措施,用活全市72处红色资源,全面提升干部的开放意识、敬业精神、专业能力。聚力“七张问题清单”出实效,加强专班运作、全程亮晒、即时反馈、限时销号、常态跟踪,推动各项工作整体提升。

  争创县域经济高质量发展永康样本

  永康市委书记 章旭升

  永康坚决扛起守好“红色根脉”、打造“重要窗口”使命担当,抓党建带全局促落实,奋力建设世界五金之都,实现科技型企业超千家、规上企业超千家、网络零售额超千亿,三项数据3年翻番。

  以党建“一盘棋”统领县域经济治理改革。每周召开改革专题研究会,四套班子挂帅、部门“一把手”领衔推进改革试点。组建8个专班,成立临时支部,“一股绳”推进,专攻十大“多跨”难题。建立党建智治“掌上督”平台,将试点事项集成“一张网”。成立全省首个县域经济治理决策参与委员会,率先建立企业治理“事前预警”机制,政企社多方合力,打造县域经济治理的永康模式。

  以干部队伍“新能力”建设迭代升级营商环境。发扬“一诺千金、迎难而上、同心协力”的工匠精神,提高干部队伍现代化建设新能力。在“亲清关系”中显现刚性,开展“立信义、弃陋习、扬正气”专题整治,举办民营企业家节,68家单位公开承诺450个助企事项。在攻坚争先中显现韧性,万名党员干部迎难而上,拆除村级工业区170多个,新增高效厂房527万方。在助企服务中显现多跨性,实施“三服务”2.0版,十名党政领导联十链、百名局长带百团、千名干部驻千企,化解企业难题4200多个。

  以全球“揭榜挂帅”引才激活发展内生动能。抢抓招才引智变量,连续举办8个“揭榜挂帅”五金专场,着力破解行业“卡脖子”问题。做大科技平台增量,中国五金物流港、国家林草装备科创园等相继落地。深挖工业经济存量,总投资211亿元的26个“芯屏器核”项目集中开工,填补现代五金“缺芯”空白。

  建立上下贯通执行有力的组织体系

  江山市委书记 童炜鑫

  江山市坚持问题导向,抢抓“县乡一体、条抓块统”改革契机,探索推行“组团式、模块化、融治理”组织体系,党建统领打破机制壁垒,数智牵引提高协同效能,推动工作开创新局面,2018年山区26县考核名列第一、去年位居前列。

  “组团式攻坚”打破部门横向壁垒,提升重点工作落实效率。针对以往重大任务攻坚中部门各自为战、力量分散等问题,探索构建组团式组织体系。今年上半年,在推进江山历史上户数最多、体量最大的城东新城征迁中,改变以往征迁部门牵头、各部门抽调干部参与模式,通过69个部门领办包干,成立“一办八组”指挥部统一指挥,“晒评督”一体挂图作战,24天完成签约清零。

  “模块化整合”打破乡镇条线壁垒,提高乡镇行政运行效能。针对乡镇职能交叉、统筹困难等问题,重构党建统领、治理执法、经济生态、便民服务4个模块组织体系。一是推动部门人员下沉,结合乡镇原有队伍,组合归集进模块。二是将乡镇内部科室和部门下派机构整合入模块,赋予乡镇指挥协调等“属地四权”,确保职权一致。三是重塑建立综合指挥室为枢纽、4个模块为支点、对应机构为单元的“1+4+X”运行机制。

  “融治理协同”打破网格内外壁垒,增强基层治理服务效力。针对基层网格治理力量单一、服务能力不足等问题,探索构建“网格+” 2.0基层治理组织体系,通过“+力量”下沉多元队伍、“+服务”前移事项关口、“+智慧”推动高效管理,将治理服务资源精准推到基层最前沿。

  党建引领推动民营经济高质量发展

  路桥区委书记 潘军明

  我们始终坚持党建统领、整体智治,扎实推动民营经济高质量发展,探索共同富裕实践新路径。上半年,地方财政收入、人民币存贷款余额、外贸出口三项指标增速均居全市第一。

  党建引领新经济新业态强根铸魂。我们坚持党对一切工作的领导,努力为民营经济引路指向。我们实施党建“双覆盖”提质工程,区委常委牵头、区镇一体联动,为民营经济发展聚合力、清障碍。组建“十大党建联盟”,推进关键要素共商共享、技术难题联合攻坚。实施新生代企业家“青蓝计划”,在交流、实训中打造复合型企业家队伍。

  建强队伍助推中小企业裂变发展。我们以数字化改革为主战场,推动改革“出彩”、干部“出色”。我们建立数字化改革能力专项考察机制,倒逼党员干部转变思维、加快推进。开展比质效争实绩、比担当争作为“双比双争”活动,月排名、季述职、争红榜,创新平台建设不断提速。开展“五线历练”,年轻干部下沉一线“蹲苗”,助推外贸出口今年1月至5月连续5个月实现三位数增长。

  创新服务优化民营经济发展环境。我们结合党史学习教育,以“我为企业解难题”大行动为抓手,着力构建营商环境共建机制。我们上下联动克难,组建破难专班,镇街部门捆绑作战,有效破解一批历史难题。政银共建破难,推出“数融通”应用系统,归集15个部门上亿条数据,对初创期科技企业全方位“画像”,融资获得率提高20个百分点。发动乡贤解难,实施“六带·十百千万亿”工程,成立全省首个带富基金,有效带动群众创业致富。

  赓续红色基因 加快跨越发展

  遂昌县委书记 张壮雄

  遂昌大力弘扬践行浙西南革命精神,以打造新时代挺进师为主抓手,加强党的全面领导和全面加强党的建设,高扬“丽水之干”的奋斗旗帜,迈出了山区县跨越式发展的新步伐。在全省山区26县考核中,从2018年的第21位跃升到2020年的第一梯队。

  聚焦精神引领,大力锻造新时代挺进师。我们结合“七张问题清单”整改,专班化抓执行,周计划抓推进,全面落实上级各项决策部署。坚持以干得助、只争朝夕,全面打响“八大战役”,近年来主城区有机更新比例达46.7%,今年前5个月生态工业投资增长98.9%,民间投资增长88.6%。牢固树立大抓基层的鲜明导向,选树“民心”党组织,发布头雁指数,152个行政村实现高质量消薄。

  聚焦整体智治,全力竞速数字化改革。切实提升干部数字化能力,从乡村振兴这个大场景入手,积极探索“未来乡村”建设,构建“花园数字乡村”“信用乡村”等小切口应用,精准破题农产品上行、快递进村等问题。坚持以市场化导向建设“数字绿谷”,招引数十家数字类企业,两家互联网头部企业创新中心投入运营,入选全省首批数字经济创新发展试验区。

  聚焦争先创优,奋力加快跨越式发展。构建开放协作平台,实现省级科创平台六个“零”的突破,近两年人才引进分别增长314%、205%。重塑新型城乡关系,加快推动以县城为主体的新型城镇化,“大搬快聚”两年签约搬迁22460人,群众安全感综合满意率全省第一。驱动体制机制变革,大刀阔斧实施国企市场化改革、园区体制机制改革,高质量绿色发展步伐不断加快。

标签: 党建;网格;萧山;改革;委书记;新时代;基层;富裕;干部 责任编辑: 杨烁
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