说起今年上半年，成本高涨，是个绕不开的高频词。

　　高到什么地步？原材料、海运费、人工、能源等要素成本，齐刷刷往上涨，“吃”掉企业不少利润。

　　这样的背景下，浙江为企业减负降本面临更多挑战。

　　今年年初的政府工作报告中，浙江提出2021年要力争全年为企业减负2500亿元以上。如何兑现这一承诺？如何为成本高企的企业雪中送炭？

　　7月20日，浙江正式发布《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》（以下简称《意见》），共计42条减负“干货”，有望帮助企业对冲成本高涨。

　　2500亿元从何而来

　　“42条减负降本政策，包括‘两减五降’七方面内容，预计2021年可为全省企业减负降本2500亿元以上。”发布会上，浙江省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云介绍。

　　2500亿元从何而来？凌云给大家算了一笔账：

　　这笔减负大账算得清清楚楚，具体到每一家企业的细账，能算清楚吗？

　　能！

　　正大青春宝药业有限公司生产管理中心主任李振丰掏出手机，通过“浙里办”APP进入企业码减负专区，一个具体到小数点后两位的数字跳了出来：2092948.76元。这是青春宝截至今年5月享受到的减负金额。

　　其中，《意见》中提到的停征地方水利建设基金，减免了58万元；阶段性下调失业保险费率，减免了74万元；阶段性下调工伤保险费率，减免了48万元。

　　他点了点“阶段性下调失业保险费率”一栏，手机页面立马跳至每个月的减免明细，如今年1月到5月，企业分别享受的减免金额为12.5万元、23.8万元、13.9万元、12.0万元、11.9万元。

　　“有数据有明细，获得感特别强。”李振丰说。

　　另一家小微企业杭州陈河服饰有限公司，今年减负金额则为65129.61元。通过公司财务专员的手机可看到，企业可享受的减负政策共计四条。每一条的办理情况也一目了然，可享受未办理的，可直接在手机上点击办理。

　　原来，按照省委数字化改革的工作部署，浙江省减负办协同省内多家部门，完成了减负降本数字化应用的上线。

　　如今，浙江264.9万家企业码领码主体的企业法人或经办人员，通过登录浙里办企业码入口，就能查看今年已享受的减负政策及相应减负金额，一目了然。

　　近年来多次发布减负政策的凌云感慨，“往年总有企业负责人跟我说没有获得感，也总有记者问我企业获得感强不强，我相信以后不会再有人这样问我了。”

　　除了让减负从感觉不明显到看得见摸得着，这个数字化应用还可以变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　此前，企业需要到出台减负降本政策的各部门网站或平台上一个个找政策，总有遗漏的时候。如今，应用可以自动将政策匹配给相应的企业。

　　“今年上半年，浙江共为企业减负约1298亿元，已经在浙里办企业码上线的政策汇总减负金额超过1076亿元，惠及企业约1887万家次。”凌云介绍。

　　14条政策直指“小微”

　　浙江小微企业多。同时，它们也是成本最敏感的群体。在今年多重成本叠加上涨的情况下，小微企业面临巨大压力。

　　去年疫情以后，浙江就曾连续出台3批扶持小微企业的政策，帮助它们渡难关。

　　涌金君发现，今年的《意见》中，小微企业依然是“重点关照对象”。

　　“42条政策中，除了普惠型的政策，专门扶持小微企业的政策多达14条，占到政策内容的1/3，合计可为小微企业减负970亿元。”凌云表示。

　　如果按照2500亿元的年度减负目标算，涉及小微企业的减负额度超过1/3以上。

　　两个1/3，不难看出，浙江扶小微的力度是非常大的。

　　具体来看，比如“小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元”，还比如“对增值税小规模纳税人，按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加”。

　　如果说这些是浙江落实国家的税收减免政策，那么浙江自选动作也不少。

　　尤其在降融资成本方面的11条政策中，涉及到小微企业融资的就有9条。比如“推动小微企业贷款扩面增量”、“延长普惠小微企业贷款还本付息支持政策执行期限”、“延长普惠小微企业信用贷款支持政策执行期限”、“适当降低小微企业支付手续费”等。

　　还有一点，十分利好小微企业，那就是“引导平台企业合理降低商户服务费”。浙江平台企业话语权大，近年来，随着平台企业抽成、佣金费用上涨，给平台上经营的中小企业商户带来较大压力。这一政策的落地，会给到它们实质性的帮助。

　　出口、先进制造企业利好多

　　浙江是出口大省。今年上半年，浙江进出口规模首次升至全国第三位。

　　在红火的出口背后，广大外贸企业正面临海运费暴涨的考验。诚然，海运费更多需要靠市场调节，但是考虑到出口企业的现实压力，此次《意见》中出台了不少有利于缓解出口企业后顾之忧的政策。

　　比如“取消港口建设费”、“不断提升通关便利化水平”。

　　还比如“持续清理规范口岸收费”中明确提到“加强海运口岸收费监管，依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为”“海港口岸收费保持全国主要海港最低水平”。

　　此外，对于守法合规企业和低风险商品，还将降低通关查验率。

　　近期采访中，涌金君了解到，由于船期不稳、集装箱难订，带来不少额外支出。比如需要提前预订预提柜，一个柜子从400元到1000元不等。等待装货的时间不确定，带来物流成本的提高等等。

　　相信上述政策落地后，会在一定程度上帮助缓解出口企业的成本压力。

　　此外，本次《意见》对于先进制造的支持力度较大。如扩大先进制造业企业增值税留抵退税政策范围、优化研发费用加计扣除政策等政策，为发展新经济、壮大新动能提供政策支持。

　　省税务局副局长许祖原介绍，制造业企业研发费用加计扣除比例进一步提高到100%，可以算是今年结构性减税中力度最大的。仅此一项，今年全省预计减税可达408亿元，新增102亿元。

　　同时，以往研发费用加计扣除要到第二年所得税清缴汇算时才能扣除，今年改为当年第3季度就能扣除。

　　也就是说，今年上半年的研发费用加计扣除，到今年10月就能申报享受了。享受政策的效率提高，也可以为企业节省资金成本。

　　此外，“对先进制造业企业按月全额退还增税增量留抵税额”，也是对制造企业的一大利好。

　　数据显示，浙江规模以上工业每百元营业收入的成本，从“十二五”末的84.8元下降到“十三五”末的82.9元，2020年显著低于全国平均水平（83.9元）和江苏（84元）、山东（86.5元）等省份，走在了沿海兄弟省市前列。

　　显然，持续的减负降本已经成为浙江工业经济发展的新竞争优势。