用手机扫描“廉情健康码”，红、黄、蓝、绿四色标识让村社干部廉情状况一目了然；在“问廉书记”活动上，村民就村级工程、非生产性开支等事项抛出“辣问”，村社干部当场答疑；走进文化礼堂，家风家训故事生动活泼，清廉元素随处可见……近年来，湖州以问题为导向，聚焦小微权力运行、“三资”管控、基层监督等领域，全域纵深推进清廉乡村建设，以风清气正的村社环境，托起老百姓“稳稳的幸福”。

　　小微权力有约束

　　清单列明“必须为”与“不可为”

　　“多亏‘清廉正村八条’，我们村的人气越来越高了！”漫步在改造一新的山民文化街，看着来往游客，安吉县报福镇景溪村党总支书记黄大伟笑容满面。几个月前，这里因经营不佳而闲置。如何处理，村里又意见不一，这成了黄大伟的心病。

　　在乡村治理的实践中，安吉探索制定“清廉正村八条”，以清单的形式对村级政治建设、村级决策、“三资”管理等八方面内容作出具体规范。按照规定，村集体资产资源的发包、租赁和转让，必须履行民主决策程序。以此为依据，今年6月，黄大伟将山民文化街的问题提交到了村民代表大会。经过讨论决策，村里解除了原有租赁合同，并以公开竞价的方式招租了新商家，为村集体经济增收17万元。“照着清单来干事，村干部有底气，老百姓也放心。”黄大伟说。

　　列清单、立规矩的同时，湖州还应用数字化技术严防基层腐败。

　　“村级工程系统预警显示施浩村土方回填工程存在村干部承接工程的嫌疑，请在3个工作日内核实处置。”近日，南浔区纪委区监委工作人员沈宇收到了一条预警短信，他立即组织练市镇纪委深入施浩村进行相关监督检查。

　　发出预警的是新上线的“村级工程智慧监管”系统。通过系统“智选承包方”的功能，可实现村级工程“不见面发包”，破解村干部人为拆分工程优亲厚友、拍板决策指定中标等问题。一旦工程出现拆分、超额、转包、超期、低质、变更等情况，系统会及时向区纪委区监委党风政风监督室发出预警，倒逼村干部用好手中权力、规范村级工程建设。

　　该系统上线后，南浔区1791个村级小额工程项目累计节约资金6000余万元，群众满意度达96.8%，村级工程领域实现“零信访”。

　　“三资”管控更有效

　　近亿元非生产性开支纳入监管

　　日前，德清县钟管镇三墩村报账员姚海江用村务卡支付235.6元购买了办公用品。与此同时，该村务卡的另一位持有人三墩村党支部书记姚学明收到了该笔消费的提醒短信。“使用村务卡消费后，除提供发票外，还需附上消费交易凭条、开支明细等单据，由‘三资’管理中心依据村务卡汇算范围和财务制度进行审核，不符合报销规定的支出，由持卡人自行承担。”姚学明说。

　　近年来，湖州实行村级非生产性开支使用村务卡结算制度管好村集体“钱袋子”，并在此基础上不断深化举措：吴兴区落实村务卡移动支付，实现了村级小额资金便捷支付；安吉专门制定结算清单，规范村务卡使用范围，为结算报销提供依据。目前该市所有行政村村务卡办理率、激活率、使用率均达100%，近亿元非生产性日常开支全部纳入监管。

　　有制度的约束，也离不开群众监督。在长兴乡村，家家户户门前都张贴了一张二维码，村民只要拿出手机扫一扫，就能进入“村务e点通”平台，村里各项收支一清二楚。平台还设置了互动版块，如对村级财务情况有疑义，村民可随时在线咨询或投诉。

　　监督触角达基层

　　把“纪委监委”设在百姓家门口

　　“只跑一个窗口就解决了问题，效率真高！”近日，因安置房分房顺序不合理，吴兴区东林镇东明村村民老沈来到社会矛盾纠纷调处化解中心的纪委监委来访接待窗口反映问题。几天后，老沈接到反馈：经调查，该村在安置房分配过程中的确存在议事决策程序不规范、分配不公开的情况，镇纪委已下发纪律检查建议书，并对相关村干部进行批评教育处理。

　　让监督触角不断向基层延伸。如今，湖州各区县纪委监委来访接待窗口已全部进驻同级矛调中心。截至目前，共接待来访群众1107人次，协调解决信访举报543件次。

　　为打通基层监察监督的“最后一公里”，湖州在全市所有村社设立1185个监察工作联络站。

　　“我们现场监督时，河道清淤用的是小型挖机，为什么报销账目上按照大型挖机的费用进行申报？”长兴县太湖图影旅游度假区村级监察工作联络站廉情监督员谢群华在查阅图影村财务时发现，施工方的报销账目有问题。他立即反馈至村两委，经核实，施工方承认了多报的情况，此次监督为村集体挽回了资金1950元。

　　截至今年9月底，湖州无检举控告村社已有1114个，占所有村社的94%。“下一步，我们将加强公权力数据基层监督，不断推动全面从严治党向基层延伸。”湖州市纪委市监委相关负责人表示。