党的十八大以来，各地深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和文明城市创建工作的重要指示精神，推动文明城市创建深化拓展，在公共环境保洁、公共秩序维护、公共服务提升、公共设施建设、公共文明引导、公益广告宣传等方面积累了许多宝贵经验。中央文明办一局、中国文明网联合推出“点滴文明美好生活——全国文明城市创建实地点位治理案例展播”专栏，选取部分城市在实地点位治理中的典型案例，供各地学习参考。

　　老旧小区篇②

　　打造老旧社区“15分钟和美生活圈”

　　——以金瓯-东关老旧社区改造为例

　　金华市文明办

　　第六届全国文明城市创建以来，浙江省金华市金东区始终坚持“以人民为中心”的思想，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，全力打造“15分钟和美生活圈”，市民幸福感、获得感显著增强。

　　浙江省金华市金东区东孝街道金瓯-东关老旧社区块，以通邮街为中轴，由邮电、戴店、联建小区组成，共有居民1000余户。小区全部建成于20世纪90年代，是典型的老旧区块，被基础设施陈旧、楼道“牛皮癣”、空中飞线、立面破损、停车难停车乱等十大类顽疾长期困扰。

　　近年来，金东区把金瓯-东关老旧社区块作为文明创建标杆项目进行打造，总投资1800万元，实施地下雨污管网、路面改造，小区建筑物立面改造、强弱电下地工程、文化氛围营造、文体设施更新、楼道内部基础设施提升，沿街店铺立面改造，小餐饮店生产经营规范化设施建设，农贸市场提升改造，特色文化街打造，停车场建设及标志标线施划等子项目80余个。坚持硬件提升和动态管理问题整治有机结合、统筹推进，坚持“里子工程”和“形象工程”两手抓、两手硬，一改到底，下足绣花功夫。区块人居环境焕然一新，市民群众纷纷点赞。

创建惠民，精心谋划老旧社区功能品质提升

　　项目引入社区“15分钟和美生活圈”概念，精心谋划社区功能服务场所、文体活动场所、教育医疗站点、农贸市场、商超餐饮、休闲娱乐场景点位文明提升。例如，在对金瓯路农贸市场的提升中，以“四亮化”工程推动市场功能分区更合理、食品安全更保障、排水保洁更高效、采光照明更适宜、内外风格更协调、外围环境更舒畅，为居民日常购物带来明显不同的体验。

　　项目还重点改造利用了社区闲置区块、脏乱差地带3处。其中，通邮街边一处敞开地铺式垃圾房改造成为干净整洁、与街景协调美观的“两定四分”法垃圾分类投放点，改造后广受居民认可。项目还引入“七化一文明”概念建好细节。“七化一文明”即硬化、洁化、绿化、美化、亮化、有序化、文化。项目全面改造了包括老旧小区外墙、楼道、单元门、辅房、停车泊位、消防通道、背街小巷、路灯、绿化带在内的一系列基础与配套设施，实现区块整体观感发生蜕变。

创建为民，硬件提档彻底治理动态乱象

　　针对老旧区块存在的卫生脏乱差、停车秩序乱等城市顽疾，金东区坚持以区块居民的民生需求为本，邀请省域一流设计团队，精心提档市政基础设施，营造养成文明好习惯的环境氛围。例如，为解决通邮街“停车难、停车乱”问题，金东区考虑居民停车需求，对街面实施整体改造，将原本因为地下暗渠(通邮渠)而高低断层、12根高压电杆立于中央的路面“拉平”，并整体下降3—15厘米，顺接戴店小区路口，改造后路面最明显处拓宽8米。

　　路面规范划设机动车车位30余个，结合金瓯路农贸市场停车场建设，有效解决了停车难问题，路面交通秩序大为改善；为消除“乱晾晒”现象，由社区统一增设便于低层居民户晾晒的多功能移动晾晒区。为消除农贸市场周边乱停车现象，将非机动车停车区优先设在市场出入口附近，机动车设在较远处，最大化为居民带来便利。

创建惠民，创新管理保障文明常态长效

　　金东创新制定“一场五方管理机制”。该机制以农贸市场及其周边小餐饮店为管理核心区，由市场监管、行政执法、交警、街道和居民志愿者等五方共同发力，针对不文明停车、占道经营等现象常态化开展文明劝导和联动执法，形成良好的引导和示范效果，商户经营行为更加规范，市民框线内停车、不乱丢垃圾等文明意识显著增强；针对老旧社区没有物业公司负责日常管理问题，金东区指导小区业委会采用“五有四保”准物业模式，聘请人员规范开展服务工作。

　　“五有四保”即有机构、有场地、有队伍、有保障、有机制，保洁、保安、保序、保维护。同时，按照“找得到人、解得了难、办得好事”的服务承诺，在小区配置由社区干部、党员和热心居民组成的服务团队，组建红色网格志愿队、“美丽大姐”、楼道长等志愿活动群体，实现联系群众全覆盖、邻里互助更暖心，进一步激发老旧社区块的治理活力。

创建靠民，设施环境营造强化百姓需求

　　在区块提升整体采用标准化设计的同时，金东区在景观和小区设施打造上，充分考虑百姓需求，体现居民“众筹”特色。在项目设计方案论证阶段，金东区充分征求居民意见。例如，通过与居民座谈，通邮街商定以“邮电发展史”为主题，将背街小巷树池围栏设计为休闲坐凳，打造出一条富有居民归属感和新奇感的文化街。考虑到小区不同年龄层居民对于体育活动场地的不同需求，项目增设针对老年人的门球场，重修针对青年人的篮球场，打造高使用率的“七彩健康角”。

　　在小区文化氛围营造上，突出楼道特色，设置便民信息发布栏和楼道长信息公示栏及社区居民公约、公益广告栏，助力以“环境好、设施好、秩序好、美化好、友爱好”为标准的“五好楼道”创建开展。除此之外，小区在公共场所醒目位置设置“笑脸墙”，集中展示小区文明物业、文明家庭、文明志愿者、金华好人，以身边看得见的先进典型，进一步倡导文明新风，从而营造居民自治、和谐邻里文化氛围，持续激发文明提升内在动力。