浙江省自然资源厅打好用地审批组合拳 全省批准建设用地同比增长16%

　　12月7日，浙江省自然资源厅加强用地保障暨“百大”项目用地报批集中攻坚行动成果通气会在杭州举行。浙江省自然资源厅有关负责人介绍有关情况并回答媒体记者提问。

　　浙江省自然资源厅党组成员、副厅长李家银介绍，今年以来，浙江省自然资源厅坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，围绕稳住经济大盘、促进经济稳进提质的中心任务，深入开展“强保障、优配置、优服务”专项行动和“百大”项目用地报批集中攻坚行动，变“被动保障”为“主动服务”，超常规做好建设项目用地保障工作，取得了积极显著的成效。

　　截至目前，全省批准建设用地26.20万亩、同比增长16%；完成省以上重大项目用地预审和用地审批157件、批准用地17.17万亩、涉及投资额3761亿元。特别是6月28日，浙江首次实现省以上重大项目用地报省和报部审批“双清零”，按下自然资源要素保障“快进键”。

　　全力以赴，跑出政策落实“加速度”

　　“今年，我们坚持‘全面顶格、能出尽出、精准高效’，连续出台自然资源要素保障政策，全力推进各项政策措施快享直达、落地见效。”李家银说。

　　近年来，围绕省委、省政府“5+4”稳进提质政策体系，浙江省自然资源厅先后出台了三轮自然资源要素保障政策，“政策出台速度快、保障力度大、红利成色足，可以说是前所未有。”

　　为高质高效落实自然资源部出台的一揽子政策，浙江第一时间“量身定制”了具体贯彻落实举措。

　　截至目前，浙江省自然资源厅保障重大基础设施项目计划指标6.51万亩；在“三区三线”划定中，统筹保障5000多个项目空间，减少占用稳定耕地约15万亩；7个“基金”项目顺利取得国务院用地批复；13个“基金”项目取得自然资源部先行用地批复。

　　会上，浙江省自然资源厅用途管制处处长姜建明透露，针对山区26县用地保障，自然资源厅也定制了支持政策。一方面，通过降低山区26县省重大产业项目准入门槛、奖励加快发展实绩考核优秀县（市、区）等方式倾斜保障山区26县用地。另一方面，支持山区26县“产业飞地”建设。6月底前，统筹安排山区26县3.9万亩规划指标，为飞入地核减1.95万亩永久基本农田保护任务，为乡村振兴、区域协调发展提供有力的要素保障。

　　统筹安排，配置用地计划“精准化”

　　“今年，我们建立健全‘项目跟着规划走、要素跟着项目走’机制，坚持精准遴选攻坚项目、精准投放土地指标、精准服务跟踪问效。”李家银表示。

　　2022年，浙江省自然资源厅聚焦交通、能源、水利等重点基础设施领域，在省“4+1”2022年实施计划843个重大项目的基础上，调查排摸全省用地报批重大基础设施项目清单，目前已有171个重大项目向纳入“百大”攻坚范围。

　　针对重大基础设施项目、重大产业项目、民生项目等不同项目在用地保障中的“堵点”“难点”“卡点”，分类施策、精准匹配、有力保障。建立省、市、县三级各类土地指标空间账簿，动态跟踪土地指标组成及投放情况，及时调度土地要素流向，做到要素投放“能早则早”、资源配置“能优尽优”。

　　此外，强化省、市、县三级高效联动，及时研判存在问题，精准指导用地报批工作，截至11月底，已向11个设区市自然资源主管部门发送提示函38份，向各级政府发送提示函40份，提出了针对性建议，确保项目用地报批服务有跟进、问题有反馈、化解有着落。

　　数字赋能，跑出征地报批“新速度”

　　“今年，根据省委、省政府关于数字化改革的统一部署，我厅持续迭代建设省域空间治理数字化平台，构建了‘浙地智管’应用场景，多跨协同赋能用地审批大提速。”姜建明介绍。

　　“浙地智管”场景建设了“要素账簿”“空间适配”“用地审批”等模块，实现要素保障“一本账”、空间适配“一张图”、用地审批“一盘棋”。

　　通过场景建设，浙江省自然资源厅贯通了7个在线审批系统，协同11个省级部门、101个审批事项，打破信息壁垒，实行“挂图作战”“一表晾晒”“三色预警”，建立重大项目“赛马机制”，实时反应项目堵点卡点，为一批国家政策性金融工具项目抢抓窗口期争取了宝贵的时间。

　　同时，协同发力优化流程，加快项目规划选址、用地审批、土地供应等手续办理。西险大塘达标加固工程用地预审从组件申报到自然资源部批准仅用9天，创造了浙江报部用地预审时效新记录；苏台高速公路南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）作为浙江首个以“三调”成果为基础报国务院审批的单独选址项目，从县局组件上报嘉兴市政府至取得国务院用地批复，全过程用时仅88天。

　　下一步，浙江省自然资源厅将在严格守住底线红线的前提下，围绕“统筹保护保障、加快提质提效”主要任务，持续开展自然资源要素保障政策“大宣讲”、重大项目用地报批“大攻坚”、厅局长联系重大项目“大服务”，持续迭代政策措施，激励各地自然资源部门紧紧抓住政策利好，推进应知尽知、应享尽享，加快重大项目落地建设。

　　“我们初步考虑在要素保障和审批优化上持续加力加码，积极争取更多项目纳入国家用地保障范围，重点保障省以上重大基础设施项目、省重大产业项目，持续加强补充耕地指标统筹，继续倾斜支持山区26县用地，常态化开展‘百大’项目用地报批集中攻坚行动，深化用地审批制度改革，进一步优化审批服务，有力支撑扩大有效投资、先进制造业集群培育、乡村振兴和城乡区域协调发展。” 李家银说。