破解涉案财物困局 湖州有个“智管数字样板”

　　浙江在线4月11日讯（通讯员 李熙民 薛康 见习记者 孙婧宜）“案件审查过程中，经常发生涉案财物权属不明确，影响案件的办理速度。”

　　“有些案件扣押时间比较长，严重影响了汽车这类涉案财物的最终拍卖价值。”

　　“有些需要销毁的涉案财物，既要联系保管部门，还要联系环保部门，花费时间特别多。”

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　　怎么办？随着湖州市长兴县“全量智能管理平台”上线，涉案财物的诸多困局迎刃而解，这也是长兴全面推进法治公安建设现代化的一道缩影。长兴公安在“数字浙江”的改革大潮中进一步拓宽涉案财物管理处置新思路，数字化管理处置新生态逐渐成型。

　　先期快处置 还民众利益最大化

　　“一辆车能拍出260多万，这个价格我们已经很满意了。”受害人之一李先生说。

　　2022年初，一辆奔驰迈巴赫通过网络法拍，拍得260万元的高价——这是长兴首次通过网络法拍的形式处理涉案财物，也是对涉案财物进行先期处置的一次创新尝试。

　　2021年底，一起数额巨大的非法集资案件引起关注，涉案人员名下有房产、豪车、矿产、厂房、股权等若干涉案财物，牵涉到江西、贵州等地，受害人达两千余人，社会影响恶劣。

　　一直以来，刑事涉案财物存在处置难、处置慢、变现率不高、执行到位率低的问题，严重影响惩治犯罪的效果。

　　“考虑到案件的复杂性，尤其涉及到好几个省市，侦办、诉讼时间较长，为了更好地维护群众利益，尽量挽回受害人损失，我们决定对涉案财产进行先期处置，能变现的尽快变现。”该案专案组负责人称。

　　自2022年4月浙江省委政法委确定湖州为涉案财物社会化处置试点地区以来，长兴公安以“公安大脑”建设为牵引，以网络法拍项目省级试点为抓手，全力打造“跨部门涉案财物管理处置”场景，自上线以来，涉案财物处置及时率提升71%，平均处置时长缩短52%。

　　留单不留物 跨部门执法生态化

　　随着跨部门涉案财物管理智能化，“财物随案走，责任随物走”“谁裁决，谁处置”“涉案财物跨部门全流程监管”成为可能。

　　2018年，长兴县设立专门的涉案财物管理中心。截至2022年6月底，长兴涉案财物数量达到最高峰88万余件。

　　为了更合法、科学地管理与处置涉案财物，长兴公安在全量智能管理平台的基础上，构建保管、监督、处置三责分离机制，明确公检法及财政等各部门工作职责，委托第三方拍卖、变卖、销毁、返还、移送等处置工作，打造社会化处置合作生态，推进涉案财物多渠道快速处置。

　　“我们与安邦公司共同建立了涉案财物管理中心，配置安防系统，科学划分库房保管区，同时提供远程示证、大件转运、受托处置、集中评估等服务，实现安全管理、高效运维。”长兴县委政法委执法监督科科长叶华介绍，长兴公安同时与阿里资产公司及旗下拍卖辅助公司签约涉案资产线上处置协议，制定针对性拍卖解决方案，实现处置公开化、利益最大化。

　　多方合作成效渐显。今年2月底，依托涉案财物处置平台一站式涉案财物处置功能，长兴公安将扣押在案的电脑、手机、手表、面包车、摩托车、电瓶车、三轮车等一批共822件财物，在淘宝司法拍卖平台全部竞拍成功，总成交价超过23.9万元，总溢价率为159.35%。

　　长兴县公安局民警张怀亮表示，该批涉案财物源自一系列的信息网络犯罪、诈骗案件等，以电子类产品为主，虽是小件但不易保存，长时间搁置会导致财物贬值，依托处置平台快速妥善处理，最终由法院判决予以没收上缴国库——这也是长兴公安“全量涉案财物智慧监管处置”的创新尝试。

　　2023年，湖州被确定为全省刑事涉案财物智慧监管处置试点并全省推广。随后该项目入选全国政法创新案例，并被公安部法制局确定为“市域样板调研点”。

　　“以前涉案财物上缴实物，现在通过这个平台直接上缴真金白银，大大提高了社会财产的使用效率。”长兴县财政局行政事务科章忠平说。

　　在长兴涉案财物处置领导小组的统一部署下，截至目前，长兴公安清理处置涉案财物74.6万件，处置率达85%，溢价率达134%。

　　协同共作战 营商环境持续优化

　　“感觉长兴治安很好，城市也越来越文明，营商环境更加优化，企业成本降低了，办事效率也提高了！”近年来，湖州市长兴县李家巷镇的园区企业，切实感受到营商环境优化带来的转变，这一定程度上得益于协同中心的助力。

　　2023年4月，长兴公安联合县检察院、县人民法院成立全省首家涉企刑事案件办理协同中心。而涉案财物智能化平台的加持，促使涉企刑事案件办理质效全面提升。

　　随着长广煤矿逐渐退出历史舞台，2016年，煤山镇行政区划调整，长兴经济开发区新材料产业园调整为长兴县煤山镇国家级开发区绿色制造产业园。在这个载体上，一批绿色制造项目得以集聚，如电池行业龙头企业天能集团、超威集团，再如央企中国建材湖州南方水泥、铁鹰电缆、长兴电子、七星电容、超能电子等一批行业领军企业。

　　“天能集团、超威集团是国内蓄电池巨头，去年下半年开始，很多小企业用自己生产的电池，贴上天能、超威的标，扰乱了市场秩序，在协同中心‘护企专案组’的跟踪办理下，通过涉企刑事案件优先受理、快速办结绿色通道，优化案件侦查、起诉、审判、执行等环节程序衔接，再加上涉案财物的快速流转处置，极大地加快了办案进度。”涉企刑事案件办理协同中心负责人称，除了维护被害企业的利益，对一些涉嫌犯罪企业的资金账户，也并非“一冻了之”，在合法的前提下，让企业能够正常运转。

　　推动涉案企业合规改革，有利于以法治稳企业稳预期，保就业保民生。“这些企业涉案后，如果司法机关机械司法、就案办案，不仅可能影响企业生存发展，还可能带来就业等其他社会问题，所以我们会根据具体情况处罚。”检察院相关负责人说。

　　2024年，长兴公安将聚焦涉案财物流转不畅、监管盲点等问题，在“湖州市涉案财物全量智控中心”平台助力下，将刑事涉案财物、行政涉案财物、非涉案财物纳入全量智管，创设一个政企协同监管处置中心、出台一个联合监管处置制度体系，努力实现涉案财物“全量智管、政企协同、高效处置、全链闭环”。