婴幼儿照护资源紧张，杭州如何破局？

　　浙江在线10月21日讯（记者 孙婧宜）“幼有善育”关乎万家幸福。随着社会经济的发展和双职工家庭的增多，许多家庭面临着育儿资源短缺、育儿质量不高等问题。特别是在大城市，生活节奏快、工作压力大，家长们常常难以兼顾工作和照顾孩子的双重责任。怎么办？

　　今年以来，杭州市卫生健康委从均衡配建、精准服务、普惠价格、医育结合等维度，打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系。如今，杭城的托育服务能解决家长需求吗？记者走进几家托育机构，一探究竟。

　　托育服务热潮背后的供需挑战

　　今年7月，徐女士自家聘请的育儿嫂要提前离开，这让夫妻俩陷入窘境。“两个孩子才3岁，打算9月份去上幼儿园，我们平时都要上班，家里老人精力也有限，这两个月谁来照顾孩子？”

　　作为人才流入型城市，杭州存在不少与徐女士拥有类似难题的年轻家长。为了解决这一问题，杭州一些社区和单位开始尝试推出临时托育服务，为0-3岁的婴幼儿提供日间照料。

　　浙大城市学院东方未来托育园是其中之一，它坐落在浙大城院科教大楼一楼。

　　工作日下午2点，浙大城市学院东方未来托育园又迎来了一位前来咨询的家长。托育园的师资配比怎么样？老师是如何照料宝宝的？宝宝在这里每天干什么，吃什么，学什么？宝宝能不能适应这里的生活？园长周梦一一回应，同时邀请家长参观和体验。

　　周梦告诉记者，今年以来，托育园的咨询量明显多了，尤其是近两个月，咨询量提升明显。“9月一批到上幼儿园年龄的孩子们刚离开，空缺出来的位置马上报满了，现在要想再报名只能等位。”

浙大城市学院东方未来托育园里老师正与孩子们正在互动 记者 孙婧宜 摄

　　为什么如此火热？在东方未来托育总园长李卫康看来，一方面是随着人们对儿童早期发展认识越来越深入，家长开始重视孩子的全面发展，传统的家庭教育模式已经难以满足现代育儿需求，高品质的托育服务给了家长更好的选择。

另一方面，也是源于托育机构的便捷性。“我们的托育机构建在社区里、用人单位附近，家长上下班途中就能把孩子送来、带回家，精力大大节省，甚至午休时还能来看一眼孩子，在老师的指导下跟孩子有效互动，家长更放心了。”李卫康说。

　　但尽管市场需求巨大，目前杭州托育资源仍然相对紧张，特别是0-2岁托育服务，相对薄弱。

　　为了弥补这一供给盲区，杭州从社区、单位两端发力。社区端，新建、已建居住区分别按照每百户15、10平方米要求配建婴幼儿照护服务设施；单位端，会同市总工会等部门共同推进用人单位办托，实现“带娃上班”。

　　同时，杭州于近日发布《杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案》，引导托育服务向专业化、精细化领域发展，扩大2岁以下婴幼儿照护服务的有效供给，为有需求的家庭提供安心服务。

　　截至2024年9月底，杭州全市婴幼儿照护服务机构1535家，总托位数达5.9万个。其中，2岁以下托位占比22.48%。

　　“杭州力争到2027年底，2岁以下婴幼儿托位占比(幼儿园托育部除外)达30%以上，专项岗位培训合格人数达500人以上。”杭州市卫生健康委党委委员、副主任崔威武说。

　　“医育结合”模式助力托育服务全面发展

　　“这是什么呀？” 

“对了，衣服，宝宝的衣服。”

工作日上午10点，位于拱墅区祥符街道蓝孔雀托育中心的小米粒班里，传来字正腔圆的领读声和学语声。保育老师翻阅着绘本，开启今天的阅读时间，孩子们或俯趴或坐着，用 “婴语”咿咿呀呀回应。

　　今年3月，杭州拱墅首批14家托育机构推出“小月龄托”服务，面向6到12个月龄宝宝，蓝孔雀托育中心小米粒班也是其中之一。

　　总园长翟娟告诉记者，2岁以下婴幼儿照护服务，无论是对托育机构，还是对婴幼儿家长都是全新的探索。为了给孩子们带来更加专业、贴心的照护，以蓝孔雀托育中心为代表的托育机构进行了近两年的探索。

在保育老师陪同下儿童保健医生对孩子进行测试 受访者供图

　　“在婴幼儿阶段，相对于‘教’更重要的是‘养’。健康保健是‘养’的重中之重。”杭州市卫健委基层卫生健康处处长陈玮臻认为，“医育结合”模式不仅能够及时发现和处理孩子的健康问题，还能通过科学的育儿方法促进孩子的全面发展，很好地解决了婴幼儿“养”的难题。

　　目前，蓝孔雀托育中心、东方未来托育园等一批托育机构已经开始尝试“医育结合”的模式。“小米粒班开设前，拱墅区开展了专门针对小月龄的师资培训，我们又多次邀请儿童保健医生为托育中心提供了一系列个性化培训课程和现场指导，包括环境布置、婴幼儿心理、营养搭配、急救知识等。这样一来，家长更放心，我们也更有底气了。”翟娟说。

环顾蓝孔雀托育中心的布置，处处体现出专业与周到。设施方面，小米粒班的地面铺设了软质地垫，教室里有婴儿床、奶粉冲泡区、尿布更换区、婴儿洗浴区，孩子有可能触碰到的区域都用防撞条包裹。考虑到婴幼儿特性，教室里还设置了丰富的玩教具，比如设置了方便婴幼儿大运动发展的软包、钻爬架、学步桥等设施。

　　活动安排上，除了更合理的休息和进食时间，托育中心安排了音乐律动、绘本阅读、多元游戏等更适合婴幼儿的活动方案，涉及动作发展、生活自理、语言沟通、情感与社会性等各方面。

小米粒班一日作息表 记者 孙婧宜 摄

　　人员配备上，托育中心严格筛选具有相关资质和经验的保育员，并定期参加政府组织的考核和培训。同时，中心与专业的儿童保健医生签约，为孩子们提供全方位的健康保障。

　　此外，所有人在进入托育园前都必须经过测体温等健康检查；每天对教室进行消毒清洁，确保环境卫生……这些都充分体现出“医育结合”模式的优势和必要性。

　　为了让“医育结合”进一步落到实处，杭州已开展2岁以下婴幼儿照护专项培训5场，累计培训小月龄托育服务从业人员473人次，支持托育机构从业人员到签约基层医疗卫生机构开展“医育跟诊”学习，了解小月龄生长发育重点和营养照护要点。

　　在此基础上，杭州还充分利用当地数字化发展优势，推进婴幼儿健康信息互联互通，打造专属数字家庭医生“杭小育”，为开展“医育结合”服务提供数据支撑，形成健康管理闭环。

　　降本增效减轻托育服务经济负担

　　一直以来，入托价格是影响家长送托意愿的主要因素之一。高昂的托育费用使得一些家庭望而却步，尤其是对于双职工家庭来说，经济压力更是不容忽视。然而，随着政府对托育服务的重视和支持，这一状况正在逐步改善。

　　今年，杭州市卫健委委托会计师事务所对不同区县（市）的40家普惠性托育机构开展成本调查。

　　从调查结果看，大部分普惠托育机构主要依靠社会力量租用商业楼宇开办，需自行负担房租、人工、装修和运营等经营成本，房租和人工成本占总收入的75%以上，普遍面临着前期投入多、运营成本高、投资回收周期长、抗风险能力弱等情况。

　　陈玮臻介绍，为了解决这一问题，杭州出台了《杭州市普惠托育服务“降本增效”行动方案》。通过提供办托用房、降低运维费用等方面降低成本。

　　例如，乡镇(街道)、村(社区)和用人单位等举办方要无偿或低偿提供办托用房，免费给予装修，让运营方“拎包入驻”，并承担运营期间水电气网等基础能耗（设施）费用；属地卫生健康部门要承担托育机构消毒卫生评价（监测）和综合责任保险费用，以及从业人员健康检查和规范化培训费用等。

　　成本下降了，费用也随之下降。

以蓝孔雀托育中心、东方未来托育园为例，今年，这两个托育机构的托育价格皆有所下降。目前托大班（2-3岁）均价约在2700元/月，1到2岁托育服务均价在3000元/月上下，6个月到1岁托育服务均价在3900元/月左右。

　　“有家长跟我们反馈，说我们这里比请育儿嫂便宜。环境设置科学合理、师资专业、政府监管到位，普惠的价格，再加上高质量的养育照护服务，家长肯定更愿意把孩子送来了。”翟娟说。

　　面对托育服务城乡发展存在差异难题，杭州推出西部区、县（市）养育照护补助方案。包括为已在普惠性托育机构（除幼儿园托育部外）入托的婴幼儿家庭发放托育券，为0-3岁婴幼儿家庭每年免除1次发育筛查费用，进一步缓解了富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市等地家长的经济负担。

　　“我们希望随着这些政策的深入实施和完善，越来越多的家庭将能够享受到更加优质、便捷、安全的托育服务，让孩子在更好的环境中茁壮成长。”陈玮臻说。