浙江在线1月25日讯(浙江在线通讯员 李异凡 记者 傅静之)当2016年成为过去，当营改增、金税三期、审批归零、纳税人满意度全国第一这些名词成为成绩单上的闪光点，进入2017年的浙江地税始终坚持围绕省委省政府中心工作，坚决念好“拆、治、归”三字经，翻开了服务改革发展的新篇章。

　　助力“三改一拆”，助推经济转型升级

　　2016年10月，温州在全市范围内组织开展了“大拆大整”专项行动，围绕加快转型和保障民生这条主线，大力推进危旧房、违法建筑拆除和城中村改造，积极推进流动人口管理、居住出租房整治、低小散企业整治提升以及旧市场搬迁改造、城乡乱象治理。

　　浙江地税切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，指导温州市地税局快速响应，严厉打击“四无”生产经营单位的税收违法行为，探索了一条以税务力量助力“三改一拆”的新思路。温州市地税局按照部署于2016年10月开始联合国税部门在温州市开展“促转型 助发展 集中整治税收违法行为”专项行动，通过四项“联合”剑指“四无”。

　　联合建立风险库。温州市国地税联合进驻部分区政府专项行动工作小组，同时在统一行动过程中对“四无”生产经营单位进行调查摸底和税务检查。对于行动中发现的“四无”生产经营单位，国地税部门共同建立税收风险特征库，通过大数据分析形成涉税风险纳税人名册，作为专项行动的管理对象。

　　联合确定执法标准。为确保专项行动顺利推进，温州市国地税在联合行动中，根据各项税收法律法规的要求，进一步统一了执法标准，维护好纳税人合法权益。

　　联合开展分级管理。温州市国地税部门有针对性地对风险纳税人实施联合管理，督促纳税人自查;同时通过联合评估、联合稽查等手段，拔除“四无”生产经营单位中的“钉子户”，进一步加大税收违法行为打击力度。

　　联合开展出租房税收管理。温州市国地税联合制定《推进个人出租房税收管理工作方案》，强化流动人员管理，联合整治税收违法行为，助力“大拆大整”和“平安浙江”建设。

　　下一步，浙江地税将联合国税部门建立完善进一步发挥税收职能、助力打好“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战的工作机制，倒逼“低小散”和“四无”企业规范提升，推动全省经济转型升级。
　　筹资、激励和倒逼，保障“五水共治”

　　近年来，浙江地税坚持“依法征收”与“培植税源”并举，多生地方优质税源，多聚地方可用之财，持续为“五水共治”提供坚实财力保障。

　　用好“激励性”税收政策。浙江地税切实落实优惠政策，对污水、垃圾、污泥收集和处理企业及农村保洁服务不征收营业税、减免地方水利建设基金。对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程承受的土地免征契税，自用的生产、办公用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对为农业生产服务的灌溉排水、供水基础设施用地不征收耕地占用税。对因水利治理工程、旧城改造而搬迁，影响正常生产经营的企业减免地方水利建设基金。

　　强化税收“逆向调节”作用。水环境污染“表象在河中、根子在岸上”。对此，浙江地税创新政策举措，调整城镇土地使用税政策，以“亩产税收”为标尺来依法确定优惠幅度，对未达到节能减排目标的高耗能、高耗水和高污染的企业，一律不得减免，以此倒逼淘汰落后产业产能，促进企业转型升级，有效压缩岸上污染源头。同时落实“绿色税收”理念，根据新资源税法规，扩大资源税的征税范围、改变对砂石等资源类产品原先按开采量计征的办法，改为按销售价格计征，进一步发挥税收调节作用。

　　下一步，浙江地税将紧紧围绕省委省政府决策部署，从加强“五水共治”资金供给、政策供给、服务供给等方面着手，扎实助推“五水共治”，为建设“两富”“两美”浙江作出新的贡献。
　　支持“浙商回归”，当好“税小二”

　　2011年10月，首届世界浙商大会召开以来，省委省政府高度重视，始终把浙商回归作为全省经济工作的“一号工程”和推动转型升级“组合拳”的关键一招。全省地税系统发挥职能，主动作为，与牵头部门形成合力，念好“归字经”，唱响“主旋律”。

　　从2012年支持浙商回归“专项行动”、2013年“服务推进年”活动、 2014年“百日集中行动”，到2015年“回头看暨长效机制建设年”活动和2016年“长效机制落实年”活动，全省地税系统紧紧围绕“培育税源和壮大财力”两个目标，大力做好“落实政策和优化服务”两篇文章，以“大走访、大宣传、大服务、大交流”持续推进支持浙商回归工作。

　　主动服务重大项目

　　“税务部门指导我们用好用足优惠政策，为企业充分降低生产成本、提高经济效益提供了很大帮助。良好的创业环境是吸引我们回浙投资兴业的重要因素，税务部门贴心的服务让我们感受到了‘回家’的温暖，也更让我们坚定了走下去的信心。” 友邦集成吊顶股份有限公司的财务负责人感慨道。

　　2016年，按照浙江省地税局部署，全省地税系统建立省、市、县三级浙商回归重大产业项目服务推进组，将浙商回归重大产业项目全部纳入“重点服务对象项目库”。据统计，2016年，全省各级地税部门累计走访浙商回归企业6994户，主动上门送政策、送服务14564人次，解难题、办实事3278件。

　　在五年多服务浙商的实践中，全省地税系统探索形成了“三化并举”的支持浙商回归服务机制。项目化管理。对浙商回归项目实施中的涉税问题明确责任人员、时限要求、工作目标，实现全程跟踪、动态管理，建立“绿色通道”，及时协调解决项目立项、建设、投产过程中遇到的涉税问题。网格化机制。以基层税务分局为单位，对浙商回归项目实行“分片包干、专人服务”，重大项目建立局领导分工联系制度，做到局内处室之间、地税部门与其他部门和乡镇、街道之间、省市县地税部门之间的“三个联动”，条块结合、齐抓共管。个性化服务。坚持政策招商和服务引商并举，在提高办事效率、改善服务态度、优化服务环境基础上，根据浙商创业创新项目的个性化需求，提供个性化服务。如杭州市地税局建立“特邀浙商监察员”和“浙商联络员”制度，开通“税企直通车”，开设“税企公开课”，服务浙商回归企业的做法，获得了省市领导的充分肯定。丽水市地税局建立“定点联系、专员跟进”制度，对浙江高乐旅游文化产业有限公司等浙商回归企业开展“一对一”个性化服务。

　　大力培育经济税源

　　“从公司成立到现在，地税部门给了我们很多帮助。主动上门送优惠政策，2016年公司减免了2464万元的企业所得税和220多万元的房土两税，省下的这些资金可以投入到扩大产能的建设中去，也使我们对下一步的发展充满信心。” 微宏动力系统(湖州)有限公司的负责人说。

　　全省地税系统对标落实招商引资、浙商回归工作“六个有”的标准，把做好浙商回归重大产业项目涉税服务工作作为培育地方税源、壮大地方财力的重要抓手。省地税局与省财政厅联合制订了支持浙商回归的财税配套政策，省地税局下发了支持浙商回归税收配套政策的实施意见，编印发放了《支持浙商创业创新税收优惠政策与服务指引》，明确21项支持浙商回归税收优惠政策和4项服务举措。据统计，2016年，全省各级地税部门累计为浙商回归企业减免税费24.8亿元，全省浙商回归企业税收贡献220.77亿元。

　　下一步，浙江地税将立足服务“常态化”，进一步完善服务浙商回归的工作机制，建立“工作清单”制度，狠抓落实;加强督查考评，做到“年初有部署，年中有督查，年末有考核”;加大服务力度，完善“沟通联系、诉求响应、服务推进”机制，保障对浙商回归企业的“随叫随到，服务周到”。

　　服务“拆、治、归”，浙江地税一直在路上。在刚刚展开画卷的2017年里，全省地税系统将继续贯彻省委省政府关于“聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生”的总体部署，进一步发挥税收职能作用，坚定不移助推“拆治归”，为我省经济转型发展作出新的贡献。