浙江在线4月26日讯(浙江在线记者 史春波 陈伟斌)一夜之间，629家餐饮客栈的关停，把洱海的双廊镇从喧闹拉回到了宁静。

　　“这几年来，这里从来没有这么冷清过。”几乎每个客栈经营者都这样告诉记者，“以前你周末来，人挤人的。”

　　4月，走进以旅游闻名的双廊，这里更像一个大工地，到处挖路、铺管，路上开不了汽车，电瓶车骑过就扬起漫天灰尘。

　　这里还在进行环湖排污管网的建设。而街头巷尾，到处是这样的标语——“洱海清，双廊兴”。

　　生态环境的保护与旅游产业的发展，短短几年来，爆发式发展的双廊终于要直面这看似矛盾的命题。

　　在很多人看来，这才有了这次壮士断腕式的整治。

　　从最初的情怀梦想，到投资客纷至，游客暴增，再到客栈餐馆关停整顿，这个古镇到底发生了什么变化?这个过程又有什么启示?

　　一夜回归宁静

　　走在双廊，游客的减少是很明显的，街上见到的是零零散散的人。比如一家租车店，以前这个时候很忙，车子不够租，现在空得很。“到双廊最大的目的就是住海景房，现在海景房关了，吃的也没有，谁还来?”在双廊镇开客栈的楼尚说，“另外，这里一直在挖路，交通也不好。”

　　一夜之间，喧闹的旅游地回归到了宁静。

　　楼尚说，刚来这里时，很破败，比如买菜，没有羊肉牛肉，只能买到猪肉，也没有超市，都是农村的小卖部。还是一名温州人在当地开起了第一家超市，给这个渔村带来了现代的气息。

　　像一开始的很多文艺青年一样，楼尚选择这里开客栈，完全是出于一种生活的情怀。2013年，楼尚从老家杭州来到双廊玩，被洱海美景吸引，觉得这里太适合生活。于是，他带着女朋友定居，向房东租了一个房子，建起客栈。这5年来，他很少回家，即使是春节。

　　平静的生活只过了两年。他生活的双廊小镇越来越热闹。双廊，变了。

　　爆发式增长

　　旅游产业的发展，让这个原本贫穷的渔村经历了暴发户般的变化。随着网络、影视等快速传播，这几年来，双廊的名气越来越大，游客暴增，它从一个小渔村变成热门的旅游地。

　　数据显示，2014年，这里接待游客200万人次，2016年就已超320万人次。特别是从2015年开始，楼尚发现，渔村里到处在盖房子，造客栈。“发展得太快了，只要稍微能看到洱海的地方，都造起了房子。”他说。

　　原本，楼尚的客栈位于第一排，前面只是一座老房子，但很快，老房子被翻新成了客栈，他家的风景就被挡了。

　　从原本的情怀到纯粹的赚钱，楼尚说，双廊客栈发展到今天，经营者的心态已经发生了变化。“客栈越造越多，越造越大，投资五六百万的不算什么了，有的是借了钱来投资。”

　　记者看到，直至关停，这里仍有多家客栈或在新建，或在装修。

　　楼尚介绍，在洱海边开客栈，一般是租房的模式。当地房东会建好房子的结构，然后出租，租期最短10年。经营者自己盖房子、装修，到期后，房子归房东所有。

　　开客栈，需要办理营业执照、排污许可证、消防、卫生许可证、特种营业许可证等，楼尚有排污证等，但也不齐全。但几年来，这样的客栈，并没有遇到什么整治。

　　最难办的是消防。“你要去找关系才行”，他说，他的客栈就没有消防许可证。“不过，一开始，当地也是为了发展旅游，所以也没那么严的，没证也没关系，可以经营。”

　　去年，楼尚又开了一家餐馆，去办证时，被告知暂停办理了。多名客栈经营者告诉记者，在整个古镇六七百家餐饮客栈中，真正证件齐全的只有39家。“如果检查通过后，这39家可以第一批重新开业。”楼尚说。

　　壮士断腕式的治理

　　爆发式而没有控制的发展，带来的是洱海生态环境的巨大压力。即使，客栈安装了污水处理系统。

　　有关资料显示，2016年，洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50%以上。在各种主要污染来源中，餐饮、客栈服务业带来的污染是增长最快的。

　　“我们还是支持洱海治理的，确实，如果洱海再污染下去，以后就更难治理了。”楼尚说，这样的意识，代表了很多经营者的心声。

　　他同时指出，“整治是必然，其实早就应该治理了”。

　　在他看来，早在几年前，政府就应该进行科学合理地规划。“应该从环境的可承受力有多少，接待能力有多少，建多少家客栈合理等多方面进行论证，进行合理的规划和管理。”

　　“如果不考虑生态环境，只考虑经济发展，那么隐患就来了，像现在我们遇到的，这样一刀切的方式，需要花很大的代价。”他说，双廊的发展经历，其实可以作为很多旅游点的借鉴。

　　壮士断腕式的治污，带来的是阵痛。

　　财经评论员李藏宇同样认为，当地需要制定一个更加长远的旅游发展规划，甚至是整个地区发展的规划，需要什么样的旅游产业，包括将来的客栈酒店，需要什么样的准入标准，经营过程要达到一个什么样的水平等等，应该有一个更全面综合性的规划，而不只是环境的治理。

　　根据当地政府3月底发布的公告显示，洱海核心区内按照“总量控制、只减不增”的原则，已暂停餐饮、客栈等经营性场所审批，并禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物。“如果能早一点，就更好了。”楼尚这样说。

　　(应受访者要求，文内周东，楼尚系化名)

　　浙江民宿管理：重点考虑环境承载力

　　近年来，随着旅游产业的发展，浙江的民宿经济也节节攀升，“民宿”成了许多人择业、投资的首选。据统计，截至2016年，仅杭州就有超过2000户民宿，产值超过7亿元。但同时，快速发展的民宿业背后，也伴生着各种问题。业内人士指出，目前众多民宿实际上还处于没有法律依据自发经营的“野蛮生长”状态。

　　记者了解到，去年12月，浙江已经正式出台了《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，《意见》中明确规定了民宿的范围、条件。

　　浙江省旅游局产业促进处处长李伟钢接受记者采访时表示，发展民宿业，环境承载力是一个不可逾越的、需要重点深入考虑的因素。“民宿的发展不在于数量上的多少，而在于整体产业链的延伸。要尽可能做好公共服务，从而让这个产业走得更长更远更国际化。”

　　2015年起，双廊到处在盖房子，造客栈。只要稍微能看到洱海的地方，都造起了房子。