高空抛物，悬在城市上空的痛如何治？

　　近日，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》规定，对于故意高空抛物的，根据具体情形，按以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。

　　意见同时规定，具有下列情形之一的，应当从重处罚，一般不得适用缓刑：多次实施的；经劝阻仍继续实施的；受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；在人员密集场所实施的；其他情节严重的情形。

　　《意见》要求，人民法院要将预防和惩治高空抛物、坠物行为作为当前和今后一段时期的重要任务。

　　显然，为了遏制高空抛物恶习，高院放大招了。从这份意见中，透露出什么信号？钱报记者请了专业律师进行解读。

　　刑法威慑

　　严惩故意高空抛物

　　“总体升格了。”浙江东鹰律师事务所高级合伙人陈钟说，这份意见透露出最重要的信息是，司法机关将充分发挥刑事处罚的威慑功能，严惩故意高空抛物行为。

　　高空抛物致人损害的纠纷，主要规定在《侵权责任法》中，受害者或其家属往往需要通过民事诉讼获得赔偿。如果找不到直接侵权人，那么整幢楼的人一起背锅。至于是否需要承担刑事责任，则没有非常明确的界定。

　　现在高院明确了高空抛物的行为，在一定的条件下，应当依法追究刑事责任。

　　比如故意抛物的行为，即使未造成严重后果，也应当认定为以危险方法危害公共安全罪，该罪名的刑期在三到十年之间；一旦致人重伤或死亡，刑期将增加到十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；根据抛物者主观上的故意或过失，还有可能承担故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人死亡、过失致人重伤罪的刑事责任。

　　同时，《意见》还强调，要明确区分高空抛物和高空坠物，二者在责任人主观方面、社会危害性方面有很大不同，在刑事定罪和民事追责方面也要予以区分。

　　“从高空抛物的角度来说，明知窗外路面是通行密集区域，仍然往楼下扔东西，主观上放任了危害结果的发生，实际上属于间接故意。而明确清楚楼下有人，还故意抛物，就属于直接故意了，都有可能涉嫌故意犯罪，量刑较重。”

　　再从高空坠物的角度来说，房屋所有权人和实际使用人有义务对窗台的花盆、空调的外机等设置物进行维护，因维护不当导致其坠落致人损害的，也有可能涉嫌过失犯罪，承担刑事责任。但如果遇到超强台风等极端天气，确实无法通过人力保持其安全，在这样的情况下则不应当承担刑事责任。

　　“这就给公安机关的调查增加了很大的难度，在立案侦查的过程中，应当更加注意搜集证据。”陈律师说。

　　物业服务企业

　　难辞其咎

　　在这份意见中，陈律师还关注到一点，高院指出，对于物业服务企业未尽到法定或者约定的义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生坠落致使他人损害的，也要追究其侵权责任；物业服务企业隐匿、销毁、篡改或者拒不提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应承担相应不利后果。

　　这意味着什么？

　　“规定明确了物业在未尽到合同约定或法律规定义务时，应当承担的民事赔偿义务，也明确了物业的举证责任，给受害人大大减轻了举证义务。但毕竟高空坠物的实际责任人仍然存在，规定也给予了物业追偿的权利，大大提高了物业调查直接责任人的积极性，为业主减轻了负担。”陈律师说。

　　事实上，为了群众“头顶上的安全”，《意见》提出了16条具体措施。

　　浙江浙联律师事务所高级合伙人史君慧律师说，其中，关于多元化化解矛盾纠纷的举措值得一提。找不到加害人的民事案件，当事人和解，用社会救济等措施，对受害人损失进行合理分担。

　　“我住的小区也经常发生高空坠物，最近一次是一个包着奶瓶的塑料袋砸下来，让我们业主很没有安全感。”史律师说，对付这个顽疾，除了加强宣传教育，设立对空监控探头，这次高院厘清了相关法律责任，严惩故意掷物行为，成为杜绝危害公共安全的选项，必须点赞。