浙江在线3月8日讯 作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年规划，此次提请全国两会审查讨论的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案备受社会各界和海内外关注。6日，代表委员围绕规划纲要草案开展了认真审查讨论。他们表示，规划纲要草案让与14亿人息息相关的未来发展蓝图变得愈发清晰。

　　浙江潜在碳交易供需两旺

　　建议创建“碳金融改革实验区”

　　超7万字、内容达142页——这份颇有厚度的规划纲要草案干货满满，让代表委员看到了未来、读出了信心。

　　今年全国两会上，“碳达峰”“碳中和”等词汇成为社会关注、代表委员关心的高频词（注：碳达峰：指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。碳中和：指一个地区在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林等形式抵消，实现二氧化碳“零排放”）。

　　全国人大代表、浙江金融职业学院院长、民建浙江省委会副主委郑亚莉在接受钱报记者采访时表示，国家“十四五”规划纲要提出“支持有条件的地方率先达到碳排放峰值”；浙江省“十四五”规划提出“制定实施二氧化碳排放达峰行动方案”“率先实施碳排放权市场化交易”。

　　在郑亚莉看来，“碳金融”大有可为，“大力发展碳金融，可在激发市场主体活力、优化绿色产业结构、支持低碳技术开发、协同区域绿色发展等多个方面助力实现碳达峰碳中和目标。”

　　郑亚莉分析道：从浙江来看，一是潜在碳交易供需两旺，浙江经济规模较大、增长较快、碳减排迫切、碳汇需求较大，同时浙江生态资源丰富，以林业为主体的碳汇供给比较充分；二是发展碳金融基础扎实，近年来浙江绿色金融改革创新成效显著，走在全国前列，同时浙江积极发展数字经济，数字治理卓有成效，具备发展碳金融的产业、技术和治理基础。

　　“但当前仍然存在这几方面挑战：碳金融市场参与积极性不高、区域协调不够充分；碳金融品种比较单一，无法充分发挥金融全部功能；碳金融支持低碳技术发展、优化产业结构的力度不足。”

　　为此，她建议在浙江绿色金融改革试验区的基础上，深入践行“两山理念”，围绕碳达峰碳中和目标，创建碳金融改革实验区，大力发展碳金融，探索一条在全国可推广可复制的有效路径，助力高标准落实碳达峰碳中和目标——支持先行先试；加大资金投入；鼓励产品创新；完善低碳治理；强化区域辐射。

　　建设高质量教育体系

　　着力解决教育发展不平衡不充分

　　“‘十四五’规划纲要草案擘画了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，它既从我国基本国情出发，立足于当前实际，又从发展的角度，谋划长远，为中国经济注入新的活力，更让人民群众充满新的期盼。”全国政协委员、民盟浙江省委会副主委韩平认为，“十四五”规划纲要草案通篇贯穿“以人民为中心”的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　身为教育界政协委员，他非常关注“十四五”期间教育的发展。他说，“十四五”规划纲要草案提出建设高质量教育体系，并主要针对基础教育、职业教育、高等教育、师资队伍、教育改革等五大方面部署了具体要求。

　　“就教育领域而言，‘十四五’规划纲要草案中提出的许多指标和要求，其实浙江都已基本达到，这也与浙江在全国范围内的地位要求相适应，它要有窗口意识，走在前列。”韩平说。比如，“十四五”规划纲要草案提出实施教育提质扩容工程，让全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。韩平分析说，按照我国现在的教育体系，这大概相当于高中三年级上学期的水平，接近高中毕业。而《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》曾提出，2020年浙江劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。“不过，这项指标虽高于全国标准，但在这方面，浙江仍有较大提升空间。”韩平说。

　　在他看来，“十四五”期间要建设高质量教育体系，必须高度重视补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分的问题。

　　“一是要以深化教育评价改革为牵引，坚持‘五育’并举，纠正唯分数、唯升学的育人导向，把促进人的全面发展作为教育的根本目标。二是要深化教育教学改革，促进区域之间、城乡之间、学校之间、学段之间的协调均衡发展，要高度重视乡村振兴背景下的乡村教育发展、新发展阶段高等教育服务创新发展能力的提升和终身教育体系的构建。三是要建立健全学校家庭社会协同育人机制，为建设高质量教育体系创造良好的育人环境和教育生态。”

　　健康中国建设

　　让医药企业发展融入国家战略

　　这几天，全国人大代表、康恩贝集团董事长胡季强在驻地宾馆一直认真审议“十四五”规划和2035远景目标纲要草案。

　　“在‘十四五’规划草案中，我注意到将健康中国建设放在‘提高国民素质，促进人的全面发展’的高度来谋划，突出了‘三个全’即全面、全方位、全生命周期。”

　　作为一名医药行业的代表，胡季强发现，“十四五”规划草案中特别强调“把人民健康放在优先发展的战略地位”，要“完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命周期健康服务”。“可见从满足人民群众更加美好的生命健康需求的角度理解，‘三全’透出了创新发展的巨大前景。”他说。

　　胡季强还注意到，规划草案在总结去年以来我国抗击新冠肺炎疫情取得重大胜利的经验，把“构建强大公共卫生体系”放在了第一节，提出要改革疾病预防控制体系等一系列措施，要“扩大国家免疫规划，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预”，“总书记在政协联组会上特别强调‘预防是最经济最有效的健康策略’，这将利好疫苗、慢病药品、诊断产品及服务企业。”

　　胡季强说，“十三五”期间我国的人均预期寿命从76.3岁提高到了77.3岁，提高了一岁，“‘十四五’规划目标任务概述中提出，要将人均预期寿命再提高1岁。围绕这一目标的实现，对我们医药行业来说，我们有责任也有义务，把企业的发展融入到国家的发展战略中去。”

　　大道至简，实干为要。代表委员表示，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心决心，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进！