宁波江北：探路先行 奋力谱写创智和美新篇章

　　浙江在线6月28日讯（记者段琼蕾 张落雁 陈冰曲）梦想铺纸，实干落笔。在浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，宁波市江北区也正以探路先行的姿态，奋力谱写高质量发展建设共同富裕先行标兵的卓越篇章。

　　一年多来，围绕“全面建设现代化滨海大都市创智和美城区”的目标，江北贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，以数字化改革为引领，统筹推进经济社会各项事业，在打造都市经济新高地、城乡融合新标杆、公共服务新样板等多个领域取得一定探索成效。

　　2021年，江北实现地区生产总值突破800亿元，增长10%左右，增速宁波全市第一；一般公共预算收入达到101.6亿元，增长20.6%；规上工业增加值达到193亿元，增长17.6%；城乡居民收入倍差缩小至1.69。

　　今年一季度，江北财政总收入增幅和一般性公共预算收入增幅均位居宁波全市前列，实现了“开门红”。

　　同时，江北成功入选省级可持续发展创新示范区、首批省级现代服务业创新发展区、首批省级夜间经济样板城市，获评省级全域旅游示范区、法治浙江建设示范区，通过全国学前教育普及普惠区创建省级评估，县级政府透明度指数排名全国第一。

　　提升产业能级

　　打造都市经济新高地

　　位于宁波市江北区的康赛妮集团“未来工厂”内，机器人正在流水线上高速运转，借助5G专网技术支撑，庞大的智能化系统能自动完成毛料选料、投料、成纱到出厂成品打包的全过程操作和质量控制，生产效率提升50%，库存周转率提升100%，交货周期缩短50%。

　　数字经济为都市工业发展提供加速度。目前，江北已培育了2个国家级5G+工业互联网试点示范项目、2家省级“未来工厂”和3个省级工业互联网平台，建立了以金田、三星、双鹿等20余家省市级数字化车间（智能工厂）为核心的“未来工厂”梯队。

　　江北区经信局相关负责人介绍，通过数字赋能，江北实现了1.26万台各类设备、智能终端的互联互通、协同运转，企业的平均生产效率提升20%，平均运营成本和产品不良品率大幅降低。江北区入围“实施数字经济‘一号工程’2.0版，深化数字经济系统建设，大力发展数字经济成效明显的县（市、区）”名单，可获省工业与信息化发展财政资金倾斜，也是宁波唯一入围的县（市、区）。

　　近年来，江北不断提升产业能级，持续坚持数创赋能驱动和实体实业支撑，加快科技创新、产业转型和平台建设，打造以战略性新兴产业集聚为引领、先进制造业和现代服务业链式集群发展为主体的都市经济新高地。

　　现代服务业为都市经济发展增添新色彩。在连续三年入选省服务业强区后，今年江北吹响了港航服务业高质量发展和直播电商集聚区建设的号角，着力打造江北现代服务业新名片。截至目前，已新招引落户港航服务业企业88家，港航服务业营业收入同比增长超过100%。以宁波（前洋）直播中心、宁波抖音电商直播基地等为代表，江北已拥有直播相关企业120余家，直播电商交易额超120亿元，带动线上线下销售额超250亿元。

　　高能级平台建设为区域创新能力攀升打下坚实基础。近年来，江北区充分发挥创新平台支撑作用，依托大连理工大学宁波研究院、国电投宁波氢能研究院等创新平台和宁波文创港省级双创示范基地等孵化载体，聚焦战略性新兴产业、数字经济等重点领域，深化产学研合作贯通，促进科技、人才项目孵化和成果转化，全区国家级制造业单项冠军达到7家，高新技术企业突破200家。

　　片区组团发展

　　打造城乡融合新标杆

　　江北区甬江街道外漕村村民洪伟全，现在是该区达人村景区的一名保安。自从江北开启片区化组团式发展模式，他成了北郊片区开发的首批受益者之一，每年除工作收入外，因自家老房子被统一租用给了达人村，还能拿到一笔可观的租金，今年他的房租已达到每平方米30元。

　　北郊片区地处城乡交汇区，曾是宁波老城区内最大的蔬菜基地，但由于缺乏有效的监管，这里一度集中了大片杂乱无章的蔬菜大棚和破烂不堪的农田管理用房等。甬江街道通过建立北郊大党委，实行片区组团发展，将5个毗邻的行政村作为一个实施单元，统一推进空间功能提升、产业功能优化和治理功能升级。2600多亩土地集中流转，近4万平方米的农业设施用房被拆除，天蓝田净、白鹭齐飞的田园景象在这里重现。

　　美化后的北郊片区先后迎来了田园综合体达人村项目、巴蜀文化村项目等，这些项目的建成投用给村民带来了实实在在的红利：股份分红、租金、工资等。“现在农村和城里的差距越来越小，住在农村与城里没什么两样了。”洪伟全说。如今的北郊片区已是远近闻名的网红打卡地。2021年，北郊片区村级集体经济总收入达5240万元，同比增长14.41%；农民人均收入超过4.7万元，同比增长8.2%。

　　而在江北区慈城镇云湖畔，分布着南联村、公有村、金沙村、五联村。过去，这里由于位置偏僻、交通不便，村集体经济较为薄弱，江北在云湖片区探索创设了“环云湖”党建联盟，走出了一条“片区协同、组团发展”的共同富裕新路。通过资源整合，乡村红色文旅产业链被拉长，“美丽经济”被激活，真正实现从“各自发展”向“抱团发展”这一更高形态发展的转变。

　　不只是北郊片区、云湖片区，庄桥老街、洪塘慈江和姚江农业公园等片区组团改革先后启动，正逐渐形成集聚规模效应。近年来，江北充分发挥近山近水近郊的优势，积极探索片区化、组团式发展新模式，奋力建设高质量城乡融合标杆区。

　　据统计，目前江北65个行政村全部实现村集体经济总收入100万元以上，其中，村集体经济总收入平均515万元，经营性收入平均284万元。2021年，江北区农民人均可支配收入45534元，同比增长9.6%；城乡居民收入比值缩小至1.69。

　　增进民生福祉

　　打造公共服务新样板

　　共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的。江北始终坚持“以人民为中心”的发展理念，增进民生福祉，在教育、养老、就业、治理等多领域，除提前完成省市民生实事外，各项改革试点均走在前列，不断提升老百姓的幸福感和获得感。

　　在增强公共服务优质性上，江北擦亮“优学江北”金名片，在成功创建全国首批义务教育优质均衡发展区的基础上，加快推动学前教育普及普惠发展，不断健全学前教育优质惠民发展体系，并在宁波全市率先理顺以区为主、城乡一体的学前教育管理机制，推广由优质公办园托管的“名园+新园”集团化管理模式，组建了15个“一体式”公办教育集团。

　　同时，江北智慧养老平台累计已为老年群体提供康复保健、家政维修等各类上门服务50万余小时，老年群体对服务工作的满意率为99.85%。过去一年，江北不断丰富该平台的养老服务应用场景，如新开展的“甬易养”特殊老人关怀场景试点，即为辖内独居、困难老人统一安装“智能水表”，若老人长时间未用水或短时间大量用水，设备自动向系统发出警报，其家属及社区（村）网格人员可快速响应，提供24小时远程智慧守护，目前已投入资金56.96万元，惠及独居、困难老人家庭130余户。

　　而在增强社会保障精准性上，江北全面落实援企稳岗措施，去年新增城镇就业2.5万人，失业人员和就业困难人员再就业率均为宁波全市第一，值得一提的是，针对灵活就业人员，该区打造了宁波全市首个零工驿站，提供集岗位推介、技能培训、劳动维权等于一体的一站式全职业周期服务链条，累计提供服务近500人次，助力求职者实现灵活就业100余人次。

　　聚焦困难群众帮扶需求，去年，江北创新推出“爱在江北”救助服务行动计划，成立专项基金，引入第三方专业管理团队，以品牌项目为抓手，打造涵盖生活帮扶、社会融入等立体化的“物质+服务”需求帮扶体系。一经推出，共收集到750余条有效帮扶需求，筹集善款130余万元。大半年的运行中，“智慧果”困难儿童综合素质教育项目、“云守护”行动不便困难群众关爱项目等12个项目已为5000多人次提供了服务。

　　江北老百姓在“家门口”能享受到的优质资源和便利服务越来越多：作为人社部基本公共服务标准化“社银通”项目试点地区，市民可选择项目合作的银行网点就近办理多项社保业务，去年共办理了3.86万笔业务；想锻炼的市民，可在线上小程序中查询健身地点和指引信息、线下向1633名体育指导员和体育管家直接请教等。

　　市民杨先生想给孩子更名，原以为全部相关手续办好需要等很久，让他意外的是，在江北区行政服务中心填了一张《宁波市身份信息连锁变更“一件事”联办申请表》，由工作人员拍照上传至浙政钉后台，点对点传送给社保、医保、教育等部门的审批人员，几分钟就完成了。

　　依托浙江省一体化在线政务服务平台，江北为个人和企业全生命周期提供场景式智能服务，创建个人32个“一件事”、企业38个“一件事”。今年2月，江北“一件事”的好经验好做法入选了2021年度全国基层治理创新典型案例。

　　目前，江北还在通过积极探索推动“一件事”集成改革，油烟扰民“一件事”、小区车辆占用消防通道“一件事”和秸秆焚烧治理“一件事”等智治场景已陆续上线，形成“源头查控+应急处置+精密智控”的风险管控机制。