记者随省防指督查组暗访宁波防汛防台工作，发现有的单位—— 应急预案形同虚设 跨部门衔接存在漏洞

　　浙江在线7月14日讯（见习记者 吉文磊）台风季临近，我省防汛防台工作将迎来“大考”。近日，省防指组织95位专家成立22个督查组，在各地开展防汛防台风险隐患暗访检查工作。在暗访中，记者发现，作为城市防汛及内涝治理工作的重要一环，低洼易涝区（点）的防汛应急准备和处置工作存在着细节不明、责任不清等问题。

　　7月11日上午，记者跟随督查组来到宁波市东部新城的江澄路隧道。该隧道全长772米，北接宁东路，南连百丈东路，穿越后塘河。据介绍，该隧道是宁波市建设的第一条河底市政隧道，日常交通流量较大。

　　在位于地下二层的隧道中控室，由10块屏幕组成的监控设备正实时显示隧道内的车辆通行情况。“你们是如何判断隧道里内涝情况的？”面对督查组专家的提问，现场工作人员的回答模棱两可，只表示以观察监控画面的积水情况作为依据。事实上，该隧道缺少水位标尺，根本无法得知积水深度。

　　据了解，根据城市内涝应急机制的要求，在隧道涵洞、地下车库和地下商场等易涝场所，一线运行管理人员需按照监测预警指标，明晰具体积水深度风险。“不同的积水深度对应的应急措施是不同的，仅仅肉眼观察太过主观、也不准确。”专家解释道。

　　翻阅江澄路隧道的内涝应急预案，还存在细节不清、标准不明等问题，形同虚设。例如，预案提到，当中控人员在监控中发现开始积水并影响行车情况时，需立即汇报值班管理人员。可对积水的严重程度、影响大小等关键细节，却一笔带过，这无疑降低了预案的可操作性，相关工作人员也因此缺少科学的工作指引。

　　专家表示，这背后反映的是防汛防台的意识和责任问题，相关单位需尽快完善应急预案细节，在汛期前加紧组织培训和演练，“险情发生时，任何小细节都可能引发大问题。”

　　防汛防台工作涉及多个部门单位，上下顺畅、协同高效的工作机制是关键一环。在暗访中，记者发现，跨单位、跨部门衔接存在不少漏洞。

　　在建的宁波轨道交通5号线院士路站西邻杨木碶河，位于江南路与院士路交叉口，建设方为中国中铁四局集团有限公司。该站点E号出入口和D3号出入口已经开通，另属宁波轨道交通集团负责运行管理。

　　“若施工区域出现积水漫延，你们如何和运营单位联络？”“是否存在联动机制？”“责任如何划分？”在项目部会议室，督查组一边翻阅应急预案，一边提问。现场负责人坦言，目前施工单位只会将情况上报给当地城市管理部门，但和地铁运营单位的联络机制还没打通。这就意味着，一旦出现内涝，因两家单位缺乏有效联络机制，运营站出入口的乘客可能因错误指示而逃向施工区域，后果不堪设想。

　　在地铁站点1.5公里的路程之外，丹桂路下穿立交也存在同样问题。该段路程虽只有百来米长，但专家却发现了易涝风险未提示、未设置内涝标尺、配电箱未上锁管理等不少问题。

　　“怎么会有这么多问题？”在专家的追问下，当地城管局负责人道出了缘由。原来，该路段投入使用已有两三年，但是建设方——宁波市市政工程前期办公室没有移交属地管理权，导致该路段处于监管“空白地带”。

　　没有实际意义上的管理单位，意味着安全管理责任主体不明，自然就会各种“丢三落四”，小问题不断，内涝应急预案和汛前演练更是无从谈起。

　　“这些问题具有一定的普遍性。”专家表示，针对检查中发现的各类问题，督查组将统一汇总，上报至省防指办，并通报属地监管部门，督促相关责任主体限期做好风险隐患整改落实工作。