基层“肌体”，越来越壮大

　　浙江在线8月22日讯（记者 李阳阳 应忠彭 共享联盟瑞安站 夏盈瑜）这两天，因为相邻县（市、区）疫情，瑞安也打起了防控保卫战，从高速入口的大门，到村社的小门，一面面党旗下，基层干部成了疫情防控的“守门人”。

　　基础不牢，地动山摇，18年前习近平同志的提醒，至今引领着瑞安基层党建工作。

　　《干在实处 勇立潮头——习近平浙江足迹》写道，2004年12月26日，在参加完温福铁路（浙江段）开工仪式后，习近平冒雨来到瑞安看望基层干部，调研基层党组织建设。

　　随后召开的座谈会上，时任莘塍镇党委书记邵万娒第一个汇报。18年后，已经两鬓斑白的他再次回到飞云街道办事处5楼西侧会议室，感觉一切历历在目。他回忆说，习近平同志要求，要通过把“肌体”做大，让内部的机制运作活起来。

　　近年来，瑞安持续开展“基层基础建设年”活动，推动基层治理强基固本。充实基层“肌体”，首先要解决人不够的问题。瑞安的做法是“部门瘦身、基层强身”，通过机关干部下沉基层站所、建立“事业编制银行”等各种措施，基层可支配力量增加1900余人。目前，瑞安乡镇（街道）科级干部平均年龄降至39.9岁，本科学历占48.6%。

　　当前，常态化疫情防控是基层干部的重要任务。瑞安进一步优化力量下沉机制，除公安、交通等涉疫单位外，还安排83家单位、5762名干部结对22个乡镇（街道），支援“扫楼”排查、卡口值守和农贸市场、沿街店铺等场所测温查码等工作。

　　同时，组建5支机动应急队伍，分别为500人的机动找人队、2000人的机动核酸检测队、1400人的机动封控队、512人的机动转运队、由235名科级干部组成的应急指挥部。“通过充实基层力量，确保疫情防得住控得住。”瑞安市委常委、组织部部长邵建乐介绍。

　　瑞安强基层“肌体”的另一个体会是，既要给人，还要赋能。2020年5月，瑞安县乡权责重构改革工作被列入全省第一批“县乡一体、条抓块统”改革省级试点。

　　90后乡镇干部胡跃，现在是马屿镇党建办主任，他有一个很深的体会，就是执法权下放，让基层有了更多的作为。马屿镇实行“大综合一体化”行政执法改革后，下放部门行政处罚权269项，实现“乡镇吹哨、一体响应”。“过去遇到事，我们需要求着部门；现在我们可以调动部门，快速化解矛盾。”胡跃说。如今在瑞安，通过改革已经让60%执法力量下沉乡镇。

　　除了工作，习近平同志还非常关心基层干部的生活。瑞安座谈会前，习近平同志专门来到陈连丰（时任潘岱街道党工委书记）家里，嘘寒问暖，关心他的生活。

　　如今在瑞安，乡镇（街道）干部比机关部门同级干部多20%经济待遇，财政每年拿出9500余万元保障村干部薪酬，基层年度评优比例提升至20%等等。“对比过去，现在的条件好了很多，基层干部的获得感幸福感也提升了很多。”飞云街道党工委书记林远利深有体会。

　　进入新时代，面对新挑战，壮大基层“肌体”迎来一个新的考题，那就是如何吸引更多年轻人到基层去磨炼。今年，瑞安已选派71名年轻干部，并组织开展年轻干部跨单位集中交流，择优点派22名“潜力股”到乡镇（街道）和专业对口岗位实战锻炼。

　　在瑞安，我们遇到了80后女干部苏子芯。2011年到乡镇工作，她从一名普通科员到如今街道党工委委员。“修好一条路、建成一个阵地、化解一个矛盾，虽然不是大事，但都是让人想到就高兴的事，也是很有成就感的事。”苏子芯说，她在基层找到了工作的乐趣。

　　亦如已经退休的邵万娒所言，年轻人比我们那时候强很多，他们愿意到基层来干，我们就有信心，没有办不成的事，没有克服不了的困难。