浙江在线6月27日讯（记者 甘凌峰 解亮 殷诚聪）两侧一溜烟的洋房，夹着条幽静的乡间小道，好似来到精致的城市别墅区。一辆崭新的社区电动巴士慢悠悠地向我们驶来。西裤配皮鞋，一位精神的男子从车上走下来，拉着我们往车上坐，乐呵呵地说起他最近经历的新鲜事。
他叫冯亦霸，是龙港市华中社区居委会委员。这些年我们和冯亦霸见了很多回，每次他口中说起变化，都各不相同——村里建起商品房，机关干部、社工入驻社区为居民服务，甚至农民也缴起住房公积金……
改革，是龙港鲜明的标签。20年来，在“八八战略”指引下，龙港不断创新体制机制，推进治理能力现代化，探索不曾停歇。像冯亦霸这样的龙港人，是亲历者，更是受益者，他们的生活因改革而变得越来越好的故事，也未停止。
过去几年，每回有新政要出，社区都会想到找冯亦霸。因为冯亦霸这家子，就是在改革红利中红火起来的。
75后冯亦霸，没赶上上世纪80年代龙港轰轰烈烈的“农民造城”旋风。但本世纪初，龙港从农民城向产业城的跨越，他是亲历者。
说起这段往事，冯亦霸特意从手机里翻出一张珍藏多年的老照片。
“这是我家的老房子。两个房间，最多的时候住了6个人。”指着照片里破旧的房子，冯亦霸的眼神惆怅了，“不够住，兄弟结婚后，我只能出去租房子。”
彼时，印刷城龙港，正深化体制机制创新，推动印刷产业转型升级。当地政府前瞻性地提出标准化战略，与科研机构合作，实现生产流程、产品的标准化，做强龙头，延伸上下游产业链，壮大产业集群。印刷材料、台挂历等细分领域成为龙港新的金名片。
抱着要有自己房子的朴素想法，冯亦霸和身边很多年轻人一样进了工厂，投身民营经济发展的海洋。
冯亦霸还清楚地记得，当时，他所在的鉴后东村和隔壁鉴后西村，总共600多户人家，有近200户在龙港经商办厂，几乎覆盖印刷全产业链。跟亲戚一起摸爬滚打了一阵，冯亦霸盯上了印刷包装新材料领域，一心投入包装袋外膜的钻研。活跃的市场、深化的改革，让人人都有实现梦想的机会。10年间，冯亦霸一步步完成了从农民到“打工人”，再到工厂股东的转变。2010年，他也终于买了套120平方米的套房，实现了夙愿。
小日子越过越好，可冯亦霸心里总纳闷：龙港中心区域发展日新月异，但老家还是几十年前的模样，路不通、灯不亮、楼不高。“村里出了这么多老板，怎么也没跟着奔小康。”一心想着让大伙更好的冯亦霸，作出一个大胆的决定：返乡当村干部，为村里的发展做点事。
2011年，冯亦霸和新一届村两委成员走马上任，参与、见证了龙港日后更大的跃迁。
龙港人多地少，农村宅基地改革前，有不少无房户。缺建设用地、缺资金、村民意见难统一……这些深层次问题，大多数村子无力解决，鉴后东村村两委也不例外。
2014年，龙港开启新型城镇化改革试点，创新城乡一体化融合发展。有些实力相对雄厚的村子，抓住农房集聚改造的机遇，建起了乡村洋房。“鉴后西村就干得很棒，还创新开发生态产业园，壮大了村集体经济，走上发展快车道。”冯亦霸说。
虽然鉴后东村也很努力，但底子太薄，更多时候只能羡慕。
直到2019年，龙港撤镇设市。新生的龙港市体制机制创新步伐加快——不设乡镇、街道，由社区直接管辖村落，以村社合并为抓手，同步做好强弱搭配，积极推动整体均衡发展。
鉴后西村和鉴后东村也正是在这场改革中，合并为华中社区，成了一家人。
华中社区旧貌。 华中社区供图
华中社区新貌。 华中社区供图
针对农村住房问题，龙港创新开展全域土地综合整治和农村宅基地改革，以成本价跨社区给大伙安置。具体来说，就是由政府成立公司跨社区调剂资源，统一建造安置商品房，拆迁农户和无房户只需出成本价购买。多出的房子，由代建方回购并公开销售，价格大约只有城区商品房的一半，大大降低了农户购房成本。
“听说能住上商品房，谁积极性不高啊！”冯亦霸以社区居委会委员身份，立即投入到拆迁动员中。很快，第一批448套安置商品房就建在华中社区。
按照安置标准，冯亦霸分到了两套房：一套90平方米、一套120平方米。“以前只听说政策创新好，等真的因为好政策住进新房，大家的感受就更真切了。”现在想起来，冯亦霸仍乐得合不拢嘴。
的确，在一次次改革中尝到甜头的冯亦霸，愈加深刻地感受到，龙港的每一次跨越变迁，都和发挥体制机制优势不断创新发展紧密相连。
2022年9月，龙港率全国之先启动农民申缴公积金改革。冯亦霸又成为当地第一个签字申缴公积金的农民。
“那天，一起去的人都在犹豫。我拿起申请表到第一排坐下，当着大伙的面，把名字给签了。后来，他们跟着上前签字。”冯亦霸有些激动地描述着。
除了操着蛮话（龙港方言）向前来咨询的村民解释公积金政策外，冯亦霸还不停打电话联系符合条件的社区成员。“最吸引他们的是，缴半年，可申请公积金贷款。”他回忆。
农民申缴公积金，是龙港农民就地市民化的缩影。现在，将城里的服务和保障向农村延伸，是龙港新型城镇化探索的主要方向。
短短几年，合并后的华中社区已建起老年食堂、养老照料中心、共享书吧、乡村舞台、健身广场、托幼中心等19项公共配套设施。
说起这事，冯亦霸很是兴奋。“母亲年纪大了，女儿还小，都需要照顾。”如果下班迟了，他会把5岁的女儿临时托管在社区托幼中心。母亲的日常生活基本不用他操心，吃饭去每餐4元的老年食堂，每个月还能享受2次洗头理发服务……
龙港撤镇设市后，实行扁平化管理。机关干部、社工直接下沉社区服务，在一线轮值办公，也是当地改革特色之一。和冯亦霸坐在社区电动巴士上，看华中社区田间地头、街头小巷，有不少干部下沉的身影。冯亦霸早习以为常，甚至一有困难就会想到找他们。前不久，拆迁后的地块要打造高标准农田，冯亦霸找到农业部门下沉干部陈作凤现场调研、思考对策，一起头脑风暴。
夏日晚风拂过。冯亦霸扭头对我们说，生活在龙港很惬意，大城市有的这里也有。
“那有什么是龙港有，而别处没有的呢？”我们打趣地问。
他爽朗地笑出了声：“我们龙港啊，每天有惊喜。”
的确，生活在龙港，是充满惊喜的——
这座曾经的农民城、如今的年轻城市，在不断革新求变中，拔节生长呢。
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