摆出烟火气 放宽店铺外摆不只是“一两米”的事

　　浙江在线4月3日讯（记者 钱关键 吴馥梅）春暖花开时节，走进金华小码头老商圈，一家名为“周五咖啡”的小店外，两张露营矮桌椅排布在绿植花草间，几名年轻人围坐在一起聊着天，不时有人举起手机自拍。

　　“最近允许店铺外摆，生意都好起来了。”店主吴思萍对“外摆”吸引客流的好处赞不绝口。

　　这一变化源于一条“新政”——3月18日，浙江省大力提振和扩大消费专项行动新闻发布会上宣布，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营。

　　趁着“外摆放宽”的东风，最近，部分城市在维护秩序、保护环境、规范管理的基础上，纷纷放宽对“路边摊”“临时摊位”的限制，这为广大想要自主创业的人打开了一条新就业通道，激发了人们的消费热情，也点燃了城市“烟火气”。

　　小小举措

　　让鲜啤吧营业额提升了15%

　　夜幕四合，临海市人民路迅速热闹起来。石塘小海鲜排档店主叶林正将一些桌椅搬到室外，吸引老饕们用餐。

　　叶林正透露，允许外摆后，自家店门口多了8个外摆位置。现在，一晚上可翻台两次，带来一笔可观的收入。

　　“今年起，我们将逐步开放部分街巷的外摆，满足消费者对高品质、接地气生活的需求。”临海市综合行政执法局古城中队负责人谢禹表示，省里下发《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》后，他们在前期试点基础上，在部分街巷试行，让符合条件的临街店铺经营范围往外扩了“一两米”，有效带动了消费。

　　“闻风而动”的不止临海。在3月21日举行的金华市规范设置临时摊点工作会上，金华相关部门提出，计划在全市范围内设置1万个临时摊点，以释放市场活力，提振消费信心。

　　作为近年来省内最早探索“放宽外摆”政策的城市，2023年3月，杭州市综合行政执法局（杭州市城管局）就推出了《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》，允许商家将餐桌摆到店外。同时，商家户外促销活动一次审批后的开放时限，也从原来的8天延长至20天。一年后，杭州推出“外摆新政”2.0版，将可外摆的范围从市中心扩大到全市97个商圈、街区。

　　今年2月，杭州发布实施助力提经济促消费的“十允许、三服务”举措，进一步将外摆放宽到一些符合条件的临街小微店面，并提出为新装修商户提供店招店牌、广告设置等一系列城市管理领域的政策辅导、简化场地使用证明、帮助商户规范快捷办理相关手续等服务。

　　“总体成效明显。”杭州市商务局商贸运行处负责人介绍，杭州武林商圈今年审核同意27家商业外摆商家，春节期间，商圈总客流量达274.06万人次，同比增长4.03%。整个杭州，今年春节，包括批发、零售、餐饮、住宿、娱乐五大行业在内的消费总额为407.91亿元，同比增长7.8%。

　　深夜11时，杭州市中山南路的各色小吃摊前依然人头攒动。一家只有20个平方米、居于道路犄角、名叫“30公里”的鲜啤吧外，两张竹制矮桌旁坐满了游客。“过去不允许的外摆和广告牌，如今成了揽客利器。”店主蔡虹坦言，这一举措让店铺营业额飙升了15%。

　　放宽外摆背后

　　是城市治理的精细化转变

　　“放宽外摆，点亮了市集，同时也对城市管理提出了新要求。”浙江省城市治理研究中心客座研究员汤海孺表示，放宽外摆，绝不仅仅是店铺往外扩“一两米”的事，背后更彰显了城市治理理念的变革。

　　目前，杭州不仅将大部分外摆审批权限下放至县（市、区）一级城管部门，针对武林夜市等特色商圈，还制订了249个“一场一策”“一企一策”方案。

　　“比如吴山广场，商家很多，对灯光、招牌设置、促销场地划分等需求各不相同。一般我们会请属地街道先收集商家需求，提出‘一场一方案’，再联合消防、市场监管、环保等部门一起商讨对策，对方案进行把关、完善，一次性帮他们解决难题。”杭州市综合行政执法局市容景观监管处处长杨益华说。

　　西市街商圈是金华最大的商圈之一，拥有9个大型商业综合体，各类商家超3000个。“我们将外摆审批窗口前移至商圈的执法‘蓝次方’服务岗亭，同时结合‘智慧商圈’数字应用，让商家可以就近办理、一键完成外摆、促销等各种申请。”婺城区综合行政执法局办公室主任陈进表示。

　　在西市街商圈，管理部门还对各种店铺分门别类、分类施策，如对花市一条街，设置外摆“一米线”，让整条街花香四溢；五金工具、竹箩筐等店铺，外摆商品则被要求必须归置整齐……“我们还积极变‘刚性执法’为‘柔性监管’，推进首违不罚和包容审慎监管。”金华市综合行政执法局综合执法一处处长刘晓菁说。

　　放宽外摆带来的管理理念变化还有不少。比如在永康市，当地积极迭代“智慧城管”应用模块，探索临时摊位预约、登记等功能，通过定时、定点、总量控制等方式，实现摊位余量实时线上查看。

　　重启路边摊

　　并非“地摊经济”的低层次回归

　　近日，武义县创新推出的便民型、潮汐型等6种临时摊位，成为金华其他县（市、区）争相学习的对象。

　　几乎每隔一天，家住武义城市花园小区的顾大妈，都要将自家种的但一家人又吃不完的新鲜蔬菜，拿到街面上售卖。因随地兜售，以前经常要被赶。如今，武义综合行政执法部门在该小区边上设置了12个“便民型临时摊位”，每天上午6点到9点，下午4点到6点，居民都可以拿着自产自销的蔬菜到摊位上售卖。

　　“小小摊位，不仅服务民生，也带动就业。”武义县综合行政执法局局长朱方炜说，截至目前，他们的6种临时摊位，悄无声息地嵌入城市大街小巷，已累计带动就业创业1300余人次。

　　“无论是回应民生需求，提升城市治理的精细化管理水平，还是提供低成本的就业机会，培育新的消费增长点，放宽外摆，本质上都是围绕人来做服务。”汤海孺说，杭州等地通过放宽外摆，“摆”出城市烟火气，“摆”出风景线，体现了一座城市的包容性。

　　“开放外摆、重启路边摊，并不意味着‘地摊经济’的低层次回归，而是对新经济形态融入城市肌理的一种新探索和尝试。”浙江省委党校经济学教研部副研究员杨志文说，在移动网络发达的今天，虚拟空间的便利，并未消解人们对真实场景的向往。浓郁的城市烟火气，已成为吸引人们走出家门、感受城市多元业态的“利器”。他表示，从全省多地陆续出台和不断迭代的“外摆”政策可以看出，这几年，各地城市管理部门正通过精细化管理手段，不断满足着人们对美好生活的向往和追求。