浙江在线6月24日讯 5月10日，国务院办公厅发布通报，对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励。湖州市因土地节约集约利用这项工作成效突出，受到表扬，并获得5000亩用地指标的奖励。

　　近年来，湖州市以新发展理念为引领，立足存量挖潜，以“五未”土地处置为主抓手，统筹推进“标准地”出让、“亩均论英雄”改革等组合拳，推动土地利用方式从增量依赖向存量盘活转变，在促进经济高质量发展和城市有机更新的“大文章”里，生动实践“有限空间、无限发展”的理念，走出了一条具有湖州特色的用地管地节地新路子。

　　观念一变思路新

　　随着湖州交通优势的凸显和营商环境的优化，一大批“大好高”项目亟待落地，土地资源供给不足与大量错配、劣配、低效配的土地资源形成鲜明对比。面对困境，湖州给出的答案是向存量土地要空间，通过土地供给侧结构性改革，以用地结构调整优化，引领产业转型升级和布局优化，促进高质量发展。

　　2017年11月3日，湖州提出，在全市开展“五未”（批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标）土地处置专项行动，向粗放低效用地方式宣战，创新以存量为主体、保障科学持续发展的土地利用模式，切实当好践行“两山”理念的样板地模范生。

　　一场轰轰烈烈的“五未”土地处置攻坚战在湖州打响。主要领导亲自挂帅，各部门分工明确，县区联动推进，动真碰硬解决各种问题。同时，将“五未”土地处置结果作为各地新增建设用地指标分配的主要依据，对成效明显的给予用地指标奖励，对应处置而未处置、漏报、瞒报的，发现一宗扣减同面积新增建设用地指标。随着专项行动的深入推进，“走盘活存量土地，‘以挖潜保发展’的道路”在全市成为共识。

　　地尽其用业兴旺

　　近日，位于南浔经济开发区的浙江亨通二期项目一片繁忙，4.4万平方米的厂房和5000多平方米的办公楼已建成，4000多万元的机器设备也已经调试到位，接下来就可以进行试生产。而在一年多以前，这块土地还在“沉睡”中。

　　该地块原属湖州新元泰微电子有限公司二期项目用地，公司因经营不善，于2014年破产，土地和房产被法院查封。“五未”土地处置专项行动开始后，开发区管委会多次与法院、银行和工人协调会商，妥善处置债权债务关系后予以收回，按照“标准地”的要求在网上公开拍卖，最后由浙江亨通光网物联科技有限公司成功拍得，全面达产后预计年销售收入10亿元，利税1亿元。

　　自“五未”土地处置行动开展以来，湖州利用入企走访、大数据、地理信息应用、无人机航拍等手段，对“五未”土地实现大清查，逐一登记造册、建立台账、上图入库，截至今年5月中旬，全市先后排摸各类“五未”土地11.24万亩。

　　湖州市自然资源和规划局有关负责人说，在“五未”土地的处置工作中，湖州市不仅对每一类土地都有不同的政策，而且对每一宗土地都根据实际情况进行磋商，采取不同的对策。截至目前，全市已累计消化处置‘五未’土地8.51万亩，保障了1200多个项目用地需求。与此同时，土地的利用率和产出率得到明显提升，同比提高21.2%。

　　多管齐下谋长远

　　土地盘活了，是否问题就解决了？“要谨防新‘五未’土地的产生。”湖州市自然资源和规划局有关处室负责人说，“‘批而未供、供而未用’土地处置后，也有可能转化为‘用而未尽、建而未投、投而未达标’土地，必须从源头上防止新的‘五未’土地产生。”为此，在“五未”土地处置同时，湖州打出了“标准地”出让、“亩均论英雄”改革等组合拳。

　　在“五未”土地处置和用地监管工作中，湖州市还注重运用科技手段助力。该市综合运用地理信息系统、无人机航拍等科技手段，不定期核清“五未”土地类型、成因及现状，及时更新台账，实时掌握数据；同时，实现数据互联互通，整合各部门数据，加快建设全市工业用地绩效管理系统，不断完善建设用地数据库，直观显示建设用地布局和现状，为“五未”土地处置提供数据支撑。

　　“接下来，我们还要将‘五未’土地处置进一步做实、做优，深入结合‘亩均论英雄’和‘散乱差’整治等工作，提高土地资源要素精准配置水平，以最小的土地资源消耗支撑高质量发展。”湖州市自然资源和规划局相关负责人说。