浙江在线1月10日讯（浙江在线记者 叶诗蕾 见习记者 林婧 县委报道组 张泽民）临近岁末，新溪社区翡翠名都小区洋溢着过节的喜庆：大门口挂起新年横幅和红灯笼，道板砖整修一新，小区内的两座休闲凉棚也重新打磨上漆，披上清新亮眼的绿色……

　　看着小区越来越美，居民王振玉心头热热的。因为拆建安置户众多、物业不作为等原因，这个住着1421户居民的老旧小区曾面临管理濒临瘫痪的窘境。小区内乱停车、楼道乱堆垃圾、商铺污水乱排等现象频发，小区居民苦不堪言。

　　去年10月1日，长兴县公安局城东派出所民警钱小锋被派到新溪社区担任党支部副书记。这位身穿藏蓝色制服的副书记脸上总是挂着腼腆的笑容，做事却雷厉风行。他联合新溪社区和执法部门，在翡翠名都开展一系列专项整治行动，约谈、改选，招引新物业，挨家挨户上门，排查整改安全隐患……如今，翡翠名都小区面貌焕然一新，群众日投诉量从22件降到了零。从此，这抹藏蓝色身影多了一个新昵称：“制服书记”。

　　近日，记者来到新溪社区，作为限定两日工作期的社区工作者助理，跟着钱小锋跑小区、问民情、解纠纷、化矛盾，体验“制服书记”背后的故事。

钱小锋（左三）正在林荫路调解商铺间矛盾。

　　一次力求两全的讨论

　　违停的快递车有了新去处

　　“来得刚好，我们正准备开会，你也来一起讨论讨论。”我们刚到社区报到，来不及细聊，就被钱小锋领到便民服务中心二楼会议室。

　　这是一周一次的工作例会，社区各条线的工作人员汇报一周来走访掌握到的情况，若有难以解决的问题，大家共同商议。

　　“这两天好几个小区的楼道乱堆物又多起来了，刚整改好就反弹，有点‘机遭’！”（机遭：长兴方言，意为令人烦恼、头痛的事。）

　　“龙溪御庭小区最近乱停车现象比较严重，物业公司希望我们社区能协助管理一下。”

　　“翡翠名都小区保安打电话来，刚逮着一名到处贴小广告的女子，她耍无赖不肯主动清除，怎么办？”

　　都说社区工作零碎繁杂、事无巨细，刚坐下还不到5分钟，我们就被迎面而来的各种问题砸晕了脑袋。一旁的钱小锋则微皱眉头，全神贯注地在笔记本上做记录。他时而圈圈划划，时而打断对方询问细节。没过多久，便一一给出了解决方案：

　　“楼道乱堆物存在严重的消防安全隐患，这个必须严抓，我会跟开发区综合行政执法中队联系下，必要时对屡教不改的业主进行罚款。”

　　“小区停车难是普遍问题，我们社区帮忙出个提醒公告，督促小区内部加强巡逻劝导，而小区外围的违停，还得依靠综合行政执法部门介入管理。”

　　“乱贴小广告的女子不配合，建议小区报警，让警方出面联系女子所在的广告公司，要求限期将墙面清理还原。我会及时跟派出所的同事了解案件进展，小区‘牛皮癣’不能纵容！”

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　　不愧是执法部门出身！我们不禁感叹“制服书记”钱小锋的坚决果断。“别看钱书记只有40多岁，他在监狱、派出所、社区都当过民警，已经有20多年的基层治理经验了。”新溪社区党支部书记沈建英轻声告诉我们。

　　但讨论到白鹭湾小区快递车违停、堵塞消防通道的问题时，钱小锋却意外地没有立刻给出答复。

　　“应该不是白鹭湾第一次反映这个问题了吧？”钱小锋没有记错。白鹭湾小区北面商铺楼有家快递公司，店门口总是停满了大大小小的厢式货车。阻碍道路通行不说，有时还会停到消防通道上，非常危险。相关部门上门劝阻过，也罚过款，但都治标不治本。最近连着“双十一”“双十二”促销，业务量激增，快递公司便更加不管不顾了。

　　一边是快递公司的经营需求，一边是小区内生命财产安全的保障问题，孰轻孰重一目了然。钱小锋却有着自己的顾虑：现在寄收快递是小区居民的日常需求之一，处罚快递公司，甚至责令其停业整顿虽然能解决违停问题，但多少会给居民的生活带来不便，而且对于快递公司来说，这个处理也过于简单粗暴。

　　会议陷入沉默，大家开始思索两全的解决方案。这时，沈建英想到了白鹭湾北面闲置着一批未投入使用的停车位。“停车位是开发商所有，那个区域入住率低，经常空着没人停。”

　　现场氛围立刻活跃了起来：“那可以租给快递公司当车库呀！”

　　“价格是个问题，如果定价高，快递公司肯定不买账。”

　　“但比起因违法而停业，付费租下停车位毕竟是个合法的解决途径。”

　　“可以跟开发商这边协商下，快递公司的需求量大，多租几个车位说不定能把租金压下来。”社区工作零经验的我小声插话。

　　“有道理，我马上联系下！”钱小锋的脸上亮起笑容，他当场给开发商和快递公司打去电话，双方都对这个方案表示感兴趣，约好了时间见面详谈。

　　一次软硬兼施的调解 僵持半年的9家商铺握手言和

　　统一的店招、干净的路面、整洁的商铺……行走在太湖街道林荫路上，令人心生愉悦。

　　但今天，钱小锋却不是带我们单纯过来参观的。“看到店招下面的银色管道了吗？那是林荫路正在进行的商铺油烟管道改造工程。”我们顺着钱小锋所指方向望去，发现只有一家蛋糕店和一家肉夹馍店没有接入管道。

　　“这个说来话长了。”原来，林荫路餐饮商铺众多，排气管道设置不规范，导致街道油烟弥漫，居民怨声载道。2019年下半年开始，新溪社区启动了林荫路餐饮商铺油烟管道改造工程。根据改造方案，涉及到的9家餐饮商铺须共同承担管道改造费用，共计两万元。

　　在前期协商工作中，蛋糕店和肉夹馍店业主分别以未接到正式通知、今后不再做餐饮的理由拒绝了改造方案。多次沟通无回应后，其他7家店铺只好以7家平分的形式来承担费用，启动了改造。

　　没想到，改造临近结束，蛋糕店和肉夹馍店业主却突然变了主意，想再加入改造工程。这下，轮到其他7家店铺反对了。

　　9家商铺的矛盾，钱小锋前后调解了好几次，商铺老板们早已记住这个五官周正、瘦瘦高高的“制服书记”。但7家店铺像是商量好了一样，态度坚决，无论如何都不同意另外两家接入管道。

　　我们走进其中一家面馆，老板看到钱小锋就摆了摆手：“老钱，你不用再说什么了，我的回答还是不同意。”

　　“我是来通知大家开协调会的，明天社区请了专业的矛盾纠纷联调服务团过来，趁此机会坐下来再商量商量，把矛盾解决掉嘛！”见面馆老板仍有迟疑，钱小锋上前轻拍对方肩膀，笑着说：“就当给我个面子，明天上午10点，社区等你！”

　　我们也时不时在一旁“帮腔”，希望能帮上钱小锋。就这样，我们一家接着一家，发通知、听意见、记需求，直到9家商铺都同意参加次日的协调会。一条街走下来，我们已是口干舌燥、疲惫不堪，而钱小锋仍然精力充沛：“明天请了街道司法所来帮忙，希望这次能成功。”

　　然而，第二天的调解会并没有预想中的那么顺利。上午10时半，比预定时间晚了半小时，各家商铺的代表才陆陆续续到齐。还没坐定，大家便七嘴八舌地发牢骚。

　　“没什么好调解的，就是不同意接入！”“对！当初我们上门求了那两家店好久，希望能一起参与改造分担费用，但他俩就是不同意。现在看着环保消防要求高了，可能店都开不成了，就想反悔，没门！”“就是！如今两万元的改造费我们7家已经付掉了，也不在乎他俩加进来分摊的这点钱。”……

　　“前因后果我们已经清楚了，也非常理解大家的想法，但能否给蛋糕店和肉夹馍店一个说话的机会。”话锋一转，钱小锋提到了一直在场却插不上话的另外两家商铺代表。

　　两人见状，诚诚恳恳道了歉，并表示为承担责任，可以多分担一定比例的改造费用。听完，其他7家店铺代表的牢骚声渐渐弱了下去。

　　此时，钱小锋又不动声色地向太湖街道司法所的值班律师点了下头，对方立刻心领神会，向大家普及法律知识：根据当地消防及环保的规定，林荫路上涉及餐饮的店铺必须进行油烟管道改造。不管那两家商铺前期是为什么拒绝改造，但现在想要加入的话，其他商铺是没有权力阻止的。“如果大家拒不配合，最后肯定是要承担法律责任的。”

　　“其实大家都没必要搞得那么紧张的嘛！”钱小锋适时插入，“有句俗话，‘一个好汉3个帮’。大家同在一条街上做生意，都是邻居，彼此间相处融洽、多个照应不好吗？”

　　就这样，钱小锋和矛盾纠纷联调服务团相互配合，软硬兼施，对着9家商铺动之以情、晓之于理，终于成功说服矛盾双方在调解书上签了字。

　　一次设身处地的劝导 占用绿地的居民主动拔了菜苗

　　送走林荫路的各家商铺老板时，已过饭点。钱小锋匆匆扒了几口饭，就揣上笔记本往外走。

　　自从调到新溪社区，钱小锋便给自己定下规矩：每周必须把11个小区全部走访一遍，尽量就地解决走访时遇到的所有问题和矛盾。

　　当我们来到香溪美庭小区，物业主任顾阿忠立刻迎上来：“钱书记，你来得正好！”原来，小区有业主私自占用绿化带种菜苗，物业工作人员上门劝导无果。业主如此不配合，顾阿忠气呼呼地想着要不要直接找人拔掉菜苗。

　　“别急，我跟你过去看看！”跟着顾阿忠，我们来到了这户临街的排屋。排屋一楼花园旁是公共绿化区，然而除了几棵树苗，草坪和景观绿植都已不见，只剩下几排白菜苗和大片裸露的泥地。

　　“看，绿化都被破坏了！这外面就是街道，人来人往的，多影响小区面貌。”顾阿忠作势就要拔菜苗，钱小锋拦住了他。“就这么拔了，老百姓心里肯定不服气，我再上去找他聊一聊。”

　　当我们敲开大门说明来意时，这户排屋业主很不耐烦：“菜苗是我种的，你们爱怎么处理就怎么处理吧！”

　　“其实比起种花种树，我也更喜欢在家里种菜。”不想，钱小锋却突然和对方聊起了种菜经，“毕竟都是农村出来的，自己种的菜新鲜、便宜！”

　　“嗯……是啊，吃着也放心。”看着对面这个穿制服的工作人员如此“接地气”，排屋业主也逐渐打开话匣子。他和妻子生活在这里，闲时带带孙子种种菜。周末子女来吃饭，挖点新鲜蔬菜下厨或让他们带回家，捎上的都是父母的牵挂和爱意。

　　“我跟你说，其实我们太湖街道有个专门的蔬菜种植产业帮扶基地，各个社区的居民都可以自己承包农田种蔬菜。”

　　“之前没听说过。”

　　“离你们小区还算近的，土质可比这里的好多了，要不我帮你申请下？”钱小锋随即将联系方式给了业主，“那么，楼下绿化带里的菜苗我们就帮你处理掉了啰。”

　　“等等！”业主穿上了外套和鞋子，“还是我自己去拔吧！”

　　此时，暮色四合。路灯下，钱小锋和排屋业主蹲在地上将白菜苗依次拔出，我们跟着帮忙清理地面。一旁，物业工作人员已经拉来草皮和景观绿植，大家又一起将绿植深深扎根土中。看着恢复一新的绿化带和积极配合的业主，顾阿忠悄悄向我们比了个拇指。

　　终于干完啦！拍掉手上的泥土，我们用力伸了下腰。走回小区门口，我们准备各自作别回家，却听到一阵嘈杂：一辆三轮车跟车太紧，撞坏了小区出口的栏杆，三轮车主和小区保安吵了起来。

　　还没等我们反应过来，钱小锋已经挤进了围观的人群。环顾四周，夜色渐浓。冬日里，保安室亮着黄色的灯，映在众人肩膀上发出暖暖的光。两日来的辛苦和疲惫似乎一扫而光，我们定了下神，也跟着挤了进去：看来这一天的助理体验还没那么快结束……

　　唯一的窍门 是以心换心

　　说到底，做好社区工作其实并没有什么妙计和捷径，唯有真诚交心，以心换心。

　　在成为“制服书记”前，我已担任社区民警多年，工作经验还算丰富，但在群众心中总是一副冷冰冰的形象。

　　有了新身份，我们“制服书记”真正融入了社区大家庭，有了更多社区服务时间，和群众的距离也更近了。遇到居民纠纷，我们就以社区副书记的身份出面调解。如果纠纷陷入僵局，我们可以利用民警等工作的经验和资源，提供专业、高效的解决方案。

　　职务下沉，首先要把服务的真心沉下去。用心服务，终能换来群众的认可和支持。

　　“区区小事”里有大智慧

　　社区虽小，但连着千家万户。如何创新社区治理，打通服务群众的“最后一公里”，已成为当下城乡发展中不可回避的新课题。

　　长兴创新试点的“制服书记”模式正是一种有效探索。社区事虽小，却不简单，有时需要专业强硬的刚性执法，有时又需要“老娘舅”式的柔性调解。“制服书记”的诞生，一举多得：对于社区来说，有了职能部门的介入，执法效率得到了明显提升；对职能部门而言，社区“副书记”的身份则拉近了执法者与群众的距离。

　　在蹲点亲历的过程中，我作为助理，感触最深的也是“制服书记”这一特殊身份对于基层治理执法力度和调解柔度的平衡把握。既能晓之于理，又能动之以情，有些矛盾和问题自然迎刃而解。

　　构建共建、共治、共享新格局，期待社区治理模式的不断创新和改革。