浙江在线12月19日讯（记者 朱彦超）村社区“两委”换届是我国基层党员群众政治生活中的大事，事关基层民主自治制度的稳定。

　　今年7月份以来，湖州全市各地把村社组织换届作为头等大事来抓，抓实抓细人选准备，有力有效组织村社换届。记者从湖州市换届办获悉，截至12月12日，全市所有村社已圆满完成“两委”换届选举，“一肩挑”比例达到98%，班子功能显著增强，头雁素质全面提升，换届过程平稳平静，战斗状态迅速激发。

　　年龄下降文化提升 村社“两委”班子结构全面优化 

　　换届完成后，湖州市村社“两委”班子结构全面优化，班子成员平均年龄分别为41.2岁、37.5岁，比上届下降3.1岁、2.3岁；大专以上文化程度占72.6%，其中大学生1384名，比上届提高52.6%，文化程度大大提高。“两委”班子的职数配备也更加精干高效，“两委”职数共7674个，比上届减少171个。各方力量有效统筹，吸纳84名驻区单位、物业公司、业委会负责人担任村社兼职委员，每个村社配备1名“民警副书记”。

　　本次换届，让湖州基层村社组织充实了大量优秀人才，调整了一部分不称职的干部。全市共新进村社干部1332名。村党组织书记中，“双带”能人占比88.1%，在外优秀人才回引117人，有经商创业办企业经历的383人，分别占比12.8%、41.8%。全市共调整村社干部1410名，其中村书记362名，社区书记100名，优胜劣汰率分别达39.5%、37.3%。人选质量大幅提高，村社书记平均年龄分别为47.1岁和43.2岁，比上届分别下降2.4岁、3.3岁，大专以上文化程度分别占比60.5%、93.7%。

　　此外，在这次换届中，湖州坚持边换边干、以换促干，新一届村社班子选出后，立即组织全员大亮相，亮出干事承诺14208项。开展全员大培训，市里直接下抓两级，迅速组织1213名村社党组织书记、主任，分四期在市委党校开展集中充电，上好“履新第一课”。实施全员大帮带，组织912名老乡镇、兴村（治社）名师、千名好支书、乡村振兴优秀带头人、市最美社区书记等与新任村社干部、年轻后备干部开展帮带结对，帮助尽快适应岗位。

　　构建好“四个一批” 抓实“一肩挑”人选质量

　　换届完成后，湖州村社班子的战斗力更强了。换届工作能够顺利完成，得益于该市牢牢扭住了“一肩挑”人选质量这个换届工作的“牛鼻子”。

　　在基层，“头雁”“头羊”带得好，村社就能发展得好。湖州市换届办相关负责人告诉记者，湖州在今年的村社换届过程中，坚持早动手、做在前，通过提早物色、提早筛选、提早蹲苗、提早调整，提前构建好了“一肩挑”人选。

　　首先是构建全覆盖排摸机制，提早物色一批，这就是要积极开展走访交流，拿出“三顾茅庐”“礼贤下士”的诚意把人才请回基层。长兴县画溪街道党工委书记就曾3次主动登门拜访，成功动员“一肩挑”意向人选湖州新兴耐火有限公司董事长回村工作。这方面，湖州坚持“下深水、摸活鱼”，组织各区县四套班子领导、乡镇（街道）班子成员结合领导干部“包乡走村”，包干1个乡镇（街道）或村社开展蹲点调研，帮助物色“一肩挑”人选595人。全面实施“万名人才回乡计划”，紧盯重点招引对象，逐人落实乡镇（街道）班子成员结对联系，帮助协调解决困难问题。

　　其次是构建全流程审核机制，提早筛选一批。对现任的村社干部开展届末考评，采取班子成员逐个述职、“三项承诺”逐项亮晒、满意度逐人测评等方式，考准考实村社班子特别是主职干部现实表现。严格对标人选资格条件，县乡联动，组织、纪检监察、政法、信访、自然资源等部门对6762名现任村社“两委”干部和852名拟新进班子人选逐个“过筛”联审，对“一肩挑”人选，实行乡镇（街道）党（工）委书记、分管领导“双签字”，并报区县组织部门备案。建立县级联审倒查机制，对审查不严导致“带病当选”的进行责任追查。

　　然后是构建全链条培育机制，提早蹲苗一批。湖州安排全市106名兴村（治社）导师与班子战斗力较弱的村（社区）进行结对，采取“手把手”精准指导与“面对面”组团实训相结合的方式，帮助结对村（社区）干部提升工作能力水平。抓好村社党组织书记全员轮训，选派重点培养村（社区）党组织书记到先进村（社区）挂职学习。健全完善基层一线试炼培养机制，提前选派“一肩挑”意向人选到信访维稳、项目建设、招商引资等中心工作进行压担锻炼。

　　最后是构建全方位疏导机制，提早调整一批。湖州全面推行村社干部“三色管理”制度，对存在守摊子不作为、闹矛盾不团结等问题的村社干部列入红、黄色管理。今年以来，78名村干部被“歇职教育”，91名村社干部被调整出村社岗位。综合届末考评结果，有序推进村社干部进退留转。