改革促发展，激活新动能。“十四五”开局之年，吴兴区围绕“生态吴兴、科创新城、产业强区、幸福家园”总战略，聚焦高质量发展，全力争当全市建设“重要窗口”示范样本排头兵。立足当前发展阶段和发展形势的需要，吴兴区委提出“吴兴十问”，其中“一问”就是聚焦全面数字化改革的大背景，如何加快实现治理体系和治理能力现代化？

今年的吴兴区政府工作报告明确提出，吴兴区将以数字化改革为发展赋能提质增效，努力集成经济、综治、执法等多领域业务，加快单一事项到“一件事”、“跑政府”到“政府跑”的系统变革。该区正牢牢抓住数字化改革这个“牛鼻子”，撬动各领域、各方面的改革。

着力丰富场景应用  夯实全面推进数字化改革基础

民之所需，改革所向。全面推进数字化改革，加快构建“1+5+2”工作体系，吴兴在前期已经打下良好基础。

吴兴区委改革办相关负责人介绍，自2018年省政府提出以深化“最多跑一次”改革为抓手、推进政府数字化转型，近两年来，吴兴区根据省、市总体部署，注重顶层设计、强化补短扬长，梳清底数、理顺机制、夯实基础，全区政府数字化转型做了大量有成效的工作，实现了从无到有、从散到统、从有到优不断迭代蝶变，并向精细、精密、精品转型迈进。

早在2019年，该区经过一年多的探索和梳理，根据省、市政府数字化转型和智慧城市建设规划，结合实际，出台了《吴兴区加快政府数字化转型推进智慧城市建设实施方案》，为全区数字化发展、智慧城市建设规划了方向。

同时，根据省政府数字化转型“四横三纵”体系，依托湖州城市数字大脑整体框架，建立了吴兴区政府数字化转型“12346N”体系，作为整体技术顶层架构，为全区信息化建设提供了技术参考和设计依据。其中，“1”即部署一套云、网、端一体化的基础设施体系；“2”即搭建数据、应用两大技术中台；“3”即建设数字吴兴智慧管理中心、区政务服务中心、区融媒体中心三大综合实体中心平台；“4”即完善政策制度、标准规范、组织保障、安全保障四方面支撑体系；“6”即实现治理、服务、民生、产业、生态、政务六大领域协同；“N”即实施多领域应用示范项目。

为加快推动政府数字化转型，该区成立了由区政府主要领导任组长的吴兴区加快政府数字化转型推进现代智慧城市建设领导小组，负责统筹推进日常工作、分解年度任务、抓实工作推进。同时，充分发挥考核指挥棒作用，建立完善政府数字化转型、智慧城市建设考核评估指标体系和“1+N”在线通报机制，实行重要项目、重要节点一天一通报一推动，常规项目、日常工作一周一通报一提醒，切实助推各个项目落地、各项指标晋位。

随着政府数字化转型走深走实，政府部门随之纷纷行动，争先创优、比学赶超，以政府治理能力提升为方向，以场景化多业务协同为重点，在规定动作上争前列、在自选动作上建样板、在应用创新上出亮点。

吴兴区综合行政执法局依托城市大脑平台，打造了全域监管、智慧办案、数据决策的数字执法体系，切实解决了城市管理痛点多、巡查办案多、队员管理考核难等问题。特别是自主研发的一体化网上公证系统、一站式网上办案系统、一条链执法通系统，提高了现场执法办案效率，成为行业内数字化转型标杆。

吴兴区水利局借助省水利一张图为底图，叠加吴兴区自有空间要素图层，将自然类、工程类、监测类等3大类、12个小类共计6470个要素融入吴兴区水利一张图，实现各类信息一目了然。去年，面对50多天超长梅汛期，该区在全省率先启用水旱灾害防御系统，将降雨量数据精确到村，准确向563名区、镇、村三级责任人发出预警短信620多条，成功排除4处薄弱堤防险情，挽回经济损失300多万元，实现人员零伤亡。

数字赋能，让中小学招生工作实现“智治”。面对教育资源配置难题，该区以系统方法创新打造了集“数据监测、教育预警、智能分析”三大功能为一体的义务教育预决策驾驶舱。依托大数据和人工智能技术，智慧采集招生信息，超前研判招生问题，统筹布局教育资源，目前已向社会发布预警信息4条，在为市、区两级政府提供教育资源配置决策依据的同时，也让教育部门变被动为主动，为招生办科学制定招生计划、及时做好调剂安置方案、理性分析教育资源需求提供了充裕的时间和数据支撑。

思想理念一以贯之  全面推进数字化改革“蓄势发力”

改革创新首先源于超前的理念。去年初，基于我省提出“整体智治”理念，吴兴区开始积极推动跨部门的数据共享和业务协同，在信息化建设的顶层设计上探索创新。

年前在数字吴兴智慧管理中心指挥大厅举行的吴兴区2021年信息化项目集中评审会上，该区16个部门的“一把手”首次以路演的形式，分别阐述了各部门数字化转型工作思路和2021年部门整体智治特色亮点打造、数字化转型信息化项目建设情况。专家现场对各项目的设计方案逐一点评、打分，区政府主要领导亲自把关，16个项目按照分数高低实行竞争性拨款。

“这次的评审会既是项目联审会，又是业务培训会，更是工作推进会。改变了过去各部门‘一个条线一个应用’或‘一个部门多个应用’的碎片化情况。现在我们聚焦应用场景，从改革链条出发，合作搭建与改革事项对应的数字化应用，实现工作共推、数据共享、成果共用。希望能真真正正打造一批好用的特色、亮点项目，撬动各个领域改革推进，让企业、群众得到实惠。”吴兴区政府主要负责人如是说。

为了进一步迭代升级前期政府数字化转型工作成效，去年11月，该区在全省较早制定出台了《建设“整体智治”数字化治理改革示范区实施方案》，明确提出“1511”制度体系，即通过打造1个“整体智治”综合平台，构建党建、经济、文化、社会治理、生态文明5个领域智治协同体系，建好吴兴区“整体智治”“四梁八柱”。正是基于这些方面的超前谋划和思考，帮助吴兴区在此次全省的数字化改革赛跑中奋力争先。

据了解，根据政府数字化转型再深化相关要求，该区不仅逐步完善数据资源共建共享体系，去年开始，还规范信息化项目管理、建设体系，制定了《吴兴区信息化项目管理办法（试行）》，开发信息化项目管理系统，实现项目申报、审核、实施、验收、评价等全过程全周期的信息化、可视化管理。

“我们通过云计算、云存储、人工智能等技术手段，对各项业务进行系统性数字化重塑，运用现有平台内数据来解决问题，以大协同思维推进数据共享、业务协同，切实打破跨部门数据壁垒。”吴兴区大数据局相关负责人介绍。

规定动作+自选动作 迈步全面推进数字化改革新征程

规定动作接得住，自选动作有创新，一直以来，吴兴奋力在数字化改革赛道上走在前列。

2月18日，省委召开全省数字化改革大会，全面部署我省数字化改革工作。紧紧围绕省委数字化改革相关要求，吴兴区提出，围绕构建“1+5+2”工作体系重点任务，做到规定动作和自选动作、数字化改革和中心工作、效能提升和群众体验、技术迭代和制度创新四个“相结合”，不折不扣按标按时完成规定动作。

在全面承接省市级层面各项任务和应用要求的基础上，结合实际构建个性化数字应用场景，加快现有各类特色化应用平台和业务系统迭代升级，打造一批有吴兴特色、适于全省推广的数字化改革成果。

今年以来，“万物智联”先行区建设已成为吴兴推动数字化改革的重要矩阵。据介绍，吴兴围绕争创万物智联先行区目标，全力推进“基建设施提升、行业应用融合、新业态创新、数字产业振兴”四大工程，重点实施“数字+产业提升”“数字+民生服务”“数字+社会治理”等一批互联互通示范运用，吸引一批优秀人才来吴兴创新创业，招引一批万物智联示范优质项目，培育一批数字经济新业态优势企业，盘活数字要素资源，将吴兴打造成全省“万物智联强区”重要标志窗口，创新推动数字经济高质量赶超发展。

另一方面，吴兴区作为全省“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革的12个试点单位之一，为深入贯彻落实省委关于加快省域治理体系和治理能力现代化的部署要求，加快构建县域整体智治格局，及时出台了《湖州市吴兴区推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点实施方案》。

通过理顺县乡的权责体系、职责体系、运行体系、数字指挥体系、“三治融合”体系和评价体系，以数字化改革撬动各领域改革，持续擦亮“基层治理四平台”品牌，加快构建“县乡一体、条抓块统”县域整体智治格局。力争2021年底，具有吴兴特色的权责体系、职责体系、运行体系、数字指挥体系、“三治融合”体系和评价体系顺畅运行，“基层治理四平台”成为乡镇（街道）综合信息指挥大脑，跨部门、跨领域、跨层级的基层事务“一件事”改革场景化应用取得实效，“区级管总、镇街主战、部门赋能、高效协调”的县域整体智治格局基本形成。到2022年底，全面形成具有吴兴辨识度的，上下贯通、县乡一体的县域整体智治格局，成为推进县域基层治理现代化先行地的排头兵。

（本版图片由吴兴区委改革办提供）